适当时机与适当政策

出版时间：2008-9  出版社：东南大学出版社  作者：李永泰  页数：233  字数：248000  
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前言

　　“适当的时机，适当的政策”是李国鼎先生的一句名言，也是他作为一名经济学家在经济领域的创新和贡献的高度概括。　　国鼎先生在推动台湾经济快速的发展中发挥过重大的作用。他的创造性政策在出台的当时并非一切都一帆风顺，曾经经历了许多风险、批评，甚至责难，即使在这样情况下，只要他取得了实证，看准了的事，就以百折不回的决心推动下去而最终获得成功，这种精神十分可贵，这种精神是源自于他的科学世界观及善用科学方法，源自于他的一颗经世济民的社会责任心。　　他创造的多数政策，对于大陆当前的形势和情况非常贴切适合，因此希望读者注意研究政策出台的背景和客观条件，也要像国鼎先生既大胆又细心地研究各相关环节。正确地学习和应用别人的经验也是一种创新。　　我感到非常荣幸的是国鼎先生是我校杰出校友，值此国鼎先生诞辰98周年之际，永泰先生嘱我写序，我乐意为之。

内容概要

本书列举了李国鼎先生在台湾经济发展过程中提出的主要创新性政策和理念，其54个实例，涉及工业、农业、贸易、财税、教育、科技、人力资源、政府汁划、企业经营等宏观经济的诸多方面，介绍其创意背景、内容、效果及评价，具有启发性和经济决策参考价值。本书可以看作是李国鼎先生的经济巨著——《国鼎丛书》之缩写或阅读引导。可各级政府决策者、经济工作者、大学院校师生阅读参考。

书籍目录

经济发展策略　在适当的时机采取适当的政策　坚持计划性自由经济制度　揭示经济发展的复杂性与整体性　分析非经济因素对经济的影响　制订“奖励投资条例”　提倡“节约消费，增加储蓄”——做一个更大的经济之饼　指导公营事业的发展　辅导中小企业成长　较早提出培养企业家的问题　预见重商时代的来临　提出工业发展的哲学与伦理　引导山坡地资源的治理、保育与利用　关心水资源的统一规划、利用和保护　提出农业发展的一些重要观点——农地农用政策和粮食平准基金制度工贸发展思路　　推动造船业的发展　设立一批促进工业发展的机构　推动一批工程顾问事业的建立　由整厂输入到整厂输出——引进技术与技术生根之一途　指导传统产业技术升级　改变工业结构的策略　创设加工出口区　推动外企直接投资　创办台湾外销推广机构，推动外销事业财税制度变革　推介先进的征信制度　税制改革的先锋　推行“国库集中支付制度”　创设中小企业信用保证基金制度　创设财税人员训练所　多方引资贷款，为经济发展筹集资金　引进创业投资观念，推动台湾创投事业发展人力资源政策　促进制定人口政策，推行家庭计划　建立人力规划小组，将人力资源发展纳入计划　推动二元教育制度——大力发展技职教育　技职教育制度的完善和健全——技术学院学制的建立　重视在职训练——以资讯人才推广教育为例科技发展策略　纵论台湾科技发展的策略　谈技术转移的策略　推行科学管理思想，促进台湾管理科学进步　成立各类科研机构，提升台湾研究能力　促成建立新竹科学工业园区　倡导成立资讯工业策进会，推动台湾资讯工业的发展　拟定“加强培育及延揽高级科技人才方案”　科技顾问组的定位与做法　充分发挥外籍科技顾问的作用　一贯重视创新和研发（R&D）　有序推动重点科技——以材料科技发展为例　建议并协助台湾积体电路公司的建立　推动B型肝炎防治计划社会发展实践　出色完成“8·7水灾”重建工作——灾后重建不是简单的恢复　建立都市规划小组，开展区域及都市规划工作　提出“一小时生活圈”构想，促进人口分散政策的形成　推动医疗保健事业更上一层楼　提出科技（经济）与人文相依存——社会变迁与价值重建　提出群已伦理“第六伦”后记附录

章节摘录

　　经济发展策略　　在适当的时机采取适当的政策　　“适当的时机，适当的政策”这句话既是李国鼎对台湾经济发展基本经验高度而精辟的总结，也是李国鼎长期从事经济工作实事求是精神的写照。　　台湾经济的发展，学者们评论其重要原因之一是得益于一大批“技术官僚”的参与和先后传承，其中最突出者为尹仲容和李国鼎。尹仲容1963年去世后，李国鼎接棒长达二十余年，这段时间内台湾历经了几个转型时期，也是台湾经济发展最快时期。由于政策和措施的及时把握和出台，使台湾经济发展避开了许多弯路。李国鼎形容这正像打高尔夫球一样，若老是打左曲球或右曲球，这样的球路不直，走的路就长。他自称自己虽然球打得不好，但是球路都很直，这样杆数还可以减少。他说：“我一生中最注意的就是如何建立解决问题的制度。”　　大家知道，经济发展特别是工业化阶段，是一个艰苦的过程，受经济和非经济因素的影响，也受决策者及执行单位的影响，而台湾经济发展中的许多重要政策，出自李国鼎之手，这就需要他有很大的勇气和虚心求实的态度不可。一方面维持一致的基本政策，一方面采取没有太大时差（time lag）的步骤，才能保持经济成长。　　（二）　　学者研究台湾经济发展，一般大致循以下几个阶段：　　1．土地改革增加农业生产及发展消费品的进口替代时期（1949—1962）　　1949—1953年开始实施土地改革，到1960年，农民收益增加了3.9倍。农民收益提高，增加了购买力，并为工业产品提供了市场。……