中国税收执法基本问题-税法学研究文库(20)

出版时间：2006-12  出版社：中国税务  作者：徐孟洲 编  页数：251  

内容概要

　　税收执法作为行政权力实现的重要形式，其制度完善关乎整个国家行政能力建设，也对推动依法行政、依法治国进程具有深远意义。《中国税收执法基本问题研究》的研究聚焦在中国税收执法制度的改革和完善之上，重点研究如何建立起相对独立、科学、完备的中国税收执法制度。

作者简介

　　徐孟洲，法学博士。中国人民大学法学院教授、博士生导师，中国人民大学财税法研究所所长。兼任中国财税法学研究会副会长、中国质量万里行促进会常务理事、北京市金融与财税法研究会副会长、广州市仲裁委员会和天津市仲裁委员会仲裁员等职。出版教材、著作20余部。其中代表作有：《经济法原理与案例教程》、《税法学》、《税法教程》等。发表论文80余篇，其中代表作有：《论税法原则及其功能》、《税法通则立法基本问题探讨》等。

书籍目录

导论一、研究中国税收执法基本问题的背景和现实意义二、研究中国税收执法基本问题的思路和途径三、中国税收执法基本问题研究的主要内容第一章 税收执法的一般理论第一节 税收、执法与税收执法的概念一、税收的涵义与特征二、执法的涵义与特征三、稅收执法的涵义与特征第二节 税收执法体系的构成一、税收执法主体二、税收执法权限三、税收执法依据第三节 税收执法的基本原则一、行政执法基本原则概述二、税收执法基本原则的内涵与外延第四节 完善税收执法体系的理论基础一、经济理论依据二、行政理论依据三、法律理论依据第二章 中国税收执法的现状和制度建设基础第一节 税收执法制度建设的重要成果一、税收执法实现的五个转变二、中国税收程序法律制度的确立与发展三、税收执法工作成效显著第二节 税收执法存在的主要问题一、税收执法依据不完善二、地方保护主义造成税收执法不严三、税收执法手段较为落后四、税收执法人员素质参差五、公民纳税意识淡薄六、税收执法信息不对称第三节 加入WTO后促进税收执法制度建设的有利条件一、税收执法制度建设的强大动力——依法治税二、税收执法制度建设的良好基础——立法成果三、税收执法制度建设的外在推力——WTO基本原则四、税收执法制度独立的依据和必要性第四节 完善税收执法体系建设的制度基础一、建立以纳税人为本的税法制度二、优化税收执法主体制度三、优化稅收征收管理法律程序四、建立税收执法监督与责任制度第三章 中国税收执法主体制度第四章 中国税收执法权第五章 中国税收执法权的实现第六章 税收执法与纳税人权益保护第七章 税收执法与法治环境及管理信息系统结论主要参考文献附件后记

章节摘录

　　2.财税体制改革是研究中国税收执法制度问题的基础　　中国已初步建立起公共财政体制。中国税收执法制度的建设，必须适应中国公共财政体制改革的客观需要。长期以来，中国政府把推进财税体制改革作为推进经济体制改革的重点领域和关键环节之一，并提出要依法加强税收征管，规范税收优惠政策，严格控制减免税，确保财政收入稳定增长。因此，研究中国税收执法制度问题，必须结合财税体制改革的最新发展，符合财税体制改革和法治建设的目标与任务。　　3.依法行政、提高行政能力是中国税收执法制度建设的指导原则　　中共中央、国务院一直强化“以人为本”的执政理念，致力于中国的行政能力建设。特别提出要努力建设服务型政府和提高依法行政能力的具体要求。强调“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力”，要求“认真贯彻依法治国基本方略，全面实施国务院颁布的依法行政纲要，加快建设法治政府。各级政府及其部门都要严格遵守宪法和法律，依照法定权限和程序行使权力，履行职责，接受监督。实行行政执法责任制，坚决克服多头执法、执法不公的现象。强化行政问责制，对行政过错要依法追究。各部门都要加强内部管理，积极配合和支持审计、监察部门依法履行职责，对于发现的问题要认真整改。进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督”。其思想精髓与现代社会的公共行政理论不谋而合，既是中国税收执法制度建设的理论依据，也是指导税收执法制度改革的重要原则。　　本书正是立足于上述三个方面的背景来探究中国税收执法制度的改革与完善问题。其现实意义十分明显：第一，它的研究是对中国税收法治理论制度的丰富与完善；第二，它的研究是破解“人世”后过渡时期将出现的税收执法难点问题的对策。第三，它的研究为建立起独立、科学、完备的中国税收执法制度，提高中国税收机关行政能力提供理论支持与制度设计。税收执法作为行政权力实现的重要形式，其制度完善关乎整个国家行政能力建设，也对推动依法行政、依法治国进程具有深远意义。　　……