台湾公民投票考论

出版时间：2007-1  出版社：九州  作者：张莉  页数：243  

前言

　　张莉嘱我为其论著撰写序言，受命之余，颇觉欣慰。第一，张莉曾在南京大学台湾研究所攻读硕士和博士学位，在南大求学6年，一直师从朱庆葆教授。我虽然不是她的导师，但担任了授课教师。由于张莉的研究方向是当代台湾史，我是研究台湾史的教师，因此有了较多的交流与互动。尤其在其攻读博士学位期间，我是指导小组成员，对张莉的学习和研究了解更多。而且，朱庆葆教授约我参与对她的博士学位论文的指导，因此，我见证了从选题到撰稿，直至答辩的全过程。第二，这篇论文的写作过程非常艰辛，张莉曾三易其稿，反复修订，花费了近两年的工余时间和精力。论文答辩时，所有评阅专家和答辩委员一致给予高度的肯定，论文评阅等级为全优，答辩成绩为全A，艰辛的劳动获得了丰硕的研究成果。现在张莉又对论文做了颇多修改和扩充，形成了比较完备的学术论著的架构，并将正式出版，这是张莉学术生涯中的一件大事，可喜可贺。在此，谨向张莉表达衷心的祝贺。同时，我愿就这部论著陈述自己的感受和体会，并借此完成张莉写“序”的嘱托。我认为，这部论著的主要特色体现在四个方面。

内容概要

　　通观这部论著的总体思路，按照历史学的学理规范，以时序为基本线索，安排主体论述框架，形成清晰的纵向思路。各章体现了台湾“公投”史演变的主要阶段，再现了真实的历史过程。同时，对各章的节、目设计，则依据该章的具体内容，为突出多学科综合研究的特色，做出了不同的层次安排，从而形成多元的横向思路。在第一章“绪论”中，对台湾“公投”进行解题，厘清“公投”和岛内现实政治之间的复杂关系。第二章，运用法学的理论，论证台湾“公投”的法理定位，揭示其缺少合理和正当的法理基础。之后，分阶段论述台湾“公投”的历史进程，共安排四章，成为全文的主体。而且论述重点放在对民进党执政以后对“公投”的“立法”及实践的考察与评析，旨在突出现阶段朝野政党在“公投”上的政治豪赌和冒险，并专章分析了“公投”对岛内社会发展、民众福祉及两岸关系所造成的严重危害。这样，纵向论述线索相当明晰，横向论述层次各有变化和特点，既体现了台湾“公投”的阶段性演变历程，又对不同阶段的“公投”理念和行为进行有针对性的专业性的学理分析，体现了不同学科的论述逻辑，从而达到历史进程和论述逻辑的结合与统一。

书籍目录

序第一章 绪论：民主的异化一、公民投票的概念及理论基础二、“公投”与台湾的“国家定位”三、“公投”与台湾的民粹政治四、“公投”与台湾的本土化、省籍矛盾及族群冲突五、“公投”与台湾的民主化第二章 台湾“公民投票”的法理定位第一节 国际法与台湾“公民投票”一、国际法上民族自决原则的发展及内涵二、台湾的地位及其行使“公民投票”的国际法评判第二节 《中华人民共和国宪法》与台湾“公民投票”一、《中华人民共和国宪法》与中国的民主体制二、《中华人民共和国宪法》中的“民族地方自治”与台湾的自治权三、《中华人民共和国宪法》与台湾“公民投票”第三节“中华民国”立法体制与台湾“公民投票”一、“中华民国宪法”架构下的台湾立法体制二、台湾“公民投票”与现行“中华民国宪法”相悖第三章 台湾“公民投票”言论的发轫第一节 台湾“公民投票”言论在岛外的萌生及背景一、美国军方扶植下的“托管、公投”主张二、早期台湾“公民投票”的理论依据：“台湾地位未定论”三、台湾“民族自决论”主张的提出第二节 “住民自决”主张在岛内的出现及发展一、台湾“人民自决”论在岛内的提出二、台湾基督教长老教会及其“住民自决”论第三节 党外运动中的“住民自决”主张一、党外运动初起时的“住民自决”主张二、“住民自决”主张的公开化三、“住民自决”主张成为党外运动的共同政见第四章 民进党的“公民投票”理念与实践第一节 民进党的“住民自决”主张一、民进党党纲中的“住民自决”主张二、解严后民进党“住民自决”主张的变化第二节 民进党“公民投票”理念的发展一、台湾“公民投票”主张的出台二、民进党的“公民投票”理念的转型三、民进党对“公民投票”的重新定位第三节 民进党的“公民投票”实践一、台湾地方“公民投票”案例述略二、“核四公投”及台南市“公民投票”述略三、对台湾“公民投票”实践的分析第五章 台湾“公民投票法”的出炉与试验第一节 民进党“公民投票”主张的变化及行动一、民进党执政前后的“公民投票”主张二、民进党的“公投制宪”论三、民进党推行“公投立法”的举措第二节 台湾“公民投票法”的出炉一、朝野围绕“公民投票”议题的较量与互动二、部分版本“公民投票法”草案比较三、台湾“公民投票法”的出炉第三节 第一次岛内“全民公投”一、台湾第一次“全民公投”的起因二、台湾第一次“全民公投”的举行及影响第六章 台湾“公民投票”的滥用与危害第一节 台湾“公民投票”的隐患及对岛内的危害一、“公投法”的修改及“公投入宪”二、“第二轮宪改”的提出及“公投制宪”的发展趋势三、台湾“公投”滥用对岛内的危害第二节 台湾“公民投票”对两岸关系的影响一、大陆对台湾“公投”的态度二、大陆《反分裂国家法》的出台三、台湾“公投”对两岸关系的影响第三节 “台独公投”之梦难圆一、台湾的主流民意不支持“台独公投”二、大陆不会允许“台独公投”三、国际社会不承认“台独公投”参考文献

章节摘录

　　第一章　绪论：民主的异化　　推行“公民投票”的言论于1946年即在台湾出现，早期的“公投”思想由“台独”派人士所发起。民进党成立后，“公投”成了民进党推动“台独”及获得对台湾民众主导权的政治工具。近年来，民进党推动“公投”的步伐日益加快，2003年11月27日，台湾“立法院”三读通过了所谓“公民投票法”，2004．年3月20日，台湾举行了与“总统”选举同步的第一次“全民公投”，参与投票的人数达到。740多万。至此，这个由“台独”人士所发起、由民进党全力推动的“公民投票”正式登上了台湾政坛。　　一、公民投票的概念及理论基础　　公民投票制度源自于古希腊的城邦国家，其前身是最早在罗马举行的贫民以投票方式废除和制定法律。至公元12世纪及13世纪，瑞士各邦开始采用公民投票方式来行使民众对政治的直接参与权，并由此而扩散至欧洲大陆，甚至美洲和亚洲。经过几个世纪的发展，公民投票在许多国家已经被视为直接民主的具体体现，并扮演着相当重要的角色。英文的公民投票plebiscite一词来自拉丁文plebiscitHm，其字面意义是公民表决，即指一国公民针对全国相关之政策事务或特定问题，举行全体公民直接投票，以赞成或反对来进行表态，从而决定政府之施政措施或限制政府之特定行为。公民投票之适用范围通常包括国家定位、宪政改革及重大公共政策的决定。

编辑推荐

　　这部论著以历史学的方法为本位，结合运用相关学科的研究方法，对台湾各阶段“公投”方案进行不同学术层面的分析与比较，从而更加全面深刻地解读这些方案的“台独”内涵，论证其历史延续性和变异性，使台湾“公投”史的研究逾出陈述史学的框架，进入多学科综合研究的路径，在研究理论与方法上别开新面，因而颇具理论创新的特色。