揭开行政之恶

出版时间：2009-11  出版社：中央编译出版社  作者：（美）艾赅博（Guy B.Adams）,（美）百里枫（Danny L.Balfour）  页数：232  译者：白锐  
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前言

在现代公共行政学的发展史上，一直有两条重要的主线：规范与实证理论。现代公共行政学正是围绕着这两条理论线索不断发展起来的。这两条主线有时相安无事，各走各的，有时则相互碰撞，发生争执。无论是那一种情况，它们都在推动着公共行政学的发展。只有同时把握这两条主线的研究，熟悉它们各自的主要理论及研究方法，才能完整和准确地了解现代公共行政学。尽管许多人将公共行政学的诞生追溯到19世纪末，但是，作为一个相对独立的“学科”，公共行政学成型于20世纪的美国，并在20世纪30年代进入其发展的黄金时代，形成了所谓的古典公共行政学。1947年，西蒙出版了《行政行为》，次年，瓦尔多出版了《行政国家》。两位学者及其著述凸显了公共行政学中两种学术旨趣之争：实证取向的公共行政学，还是价值取向的公共行政学？1952年，西蒙与瓦尔多之间就此发生辩论。这场著名的“西蒙／瓦尔多之辩”正式结束了公共行政学的古典时期。自那以后，美国公共行政学就分裂成许多流派，由此进入一个长达近60年的范式分离和竞争。

内容概要

在《揭开行政之恶》一书中，艾赅博与百里枫论述道，正如去人性化行为与种族灭绝行为中所显示的，行政之恶的趋势已经深入到公共行政的身份认同当中。行政之恶的普遍特征是，从事普通职业的人们被卷入邪恶的行径，而本身并不自知其过错。在道德错位的惰形下，人们甚至可能将自己的邪恶行为视为好事。    在一个流行“抨击官僚”的时代，本书企图为一种更符合伦理标准的、也更为民主的公共生活奠定一个基础，这样的公共生活意识到邪恶有可能发生，从而努力避免自己不自觉地走上这样一条道路：路的尽头就是国家支持下的去人性化行为及毁灭行为。    与初版相比，本书新版增加了新鲜的视角与材料。初版（1998）曾作为最杰出公共行政著作获颁美国公共行政科学院著名的年度奖“布朗洛奖”，美国管理科学院中有两个学部（公共与非营利部及管理社会问题部）也颁给本书“年度最佳著作”奖。

作者简介

艾赅博（Guy B．Adams），密苏里大学（哥伦比亚）杜鲁门公共事务学院教授、副院长，《美国公共行政评论》主编。他于1977年在华盛顿特区的乔治·华盛顿大学获得公共行政学博士学位。他的研究兴趣集中在公共行政历史与理论、公务伦理以及组织研究，目前已出版学术成果50多种，包括专著、篇章以及发表在全美顶尖的公共行政学杂志的学术论文。

书籍目录

中文版序致谢绪论与概述　全书格局第一章　邪恶与行政之恶的动力　现代性、技术理性以及行政之恶　当今时代的邪恶　　肮脏的手　　僭慢　　行政之恶是公恶还是私恶?　　行政之恶与公共事务　理解邪恶　行政之恶的根源：心理学的视角　　视角与距离　　语言与去人性化　　当然之因素  邪恶的社会建构  个人、组织与社会第二章　服从、技术理性与行政之恶  邪恶与组织  服从的社会建构：斯坦福监狱实验  现代性与技术理性主导　　技术理性与现代专业主义的演进　　技术理性专业主义的道德虚空　技术理性文化中的服从　无法发现行政之恶第三章　揭开行政之恶　——大屠杀与公共服务　纳粹大屠杀与行政之恶　　对纳粹大屠杀与公共服务相关作用的历史解读　　将邪恶合法化：德国公务员队伍与第三帝国　　实施邪恶：德国公务员队伍与纳粹大屠杀　阿道夫·艾希曼与行政之恶的平常性　　撒旦式伟大?　谁能高枕无忧?第四章　面具掩盖下的行政之恶——从米特堡—多拉与皮尼孟德到马歇尔第五章　组织动力与行政之恶——马歇尔航天中心、NASA以及“挑战者”号与“哥伦比亚”号航天飞机第六章　公共政策与行政之恶　第七章　正视行政之恶——寻找公共伦理的基础　参考文献索引

章节摘录

现今时代的主旋律是强调技术理性的价值，顺带地将理智、专业主义、伦理以及政治等作狭义的理解。当这种时代潮流遇到官僚与组织时，其结果就是人们无意识地倾向于服从权威，推崇技术进步以致使其超越人类价值与尊严。数字化计算机及信息系统的最新发展，既有可能赋予人力量并解放之，更有可能强化人类的屈从趋势。第二章“服从、技术理性与行政之恶”集中论述使得个人屈从于权威的社会与组织驱动力，即使是这样的行为有可能加害于其他人群。斯坦福监狱（Stanford Prison）实验与米尔格兰（Milgram）实验提供了强有力的证据，说明我们会毫不犹豫地伤害其他人，会心甘情愿戴上掩盖行政之恶的面具，此时我们可以将行动的责任推诿于那些代表了合法权威及技术理性价值的人。第三章“揭开行政之恶：大屠杀与公共服务”重新审视了纳粹大屠杀的含义，着力强调大屠杀的管理与执行方面的意蕴。在本章里，我们要解释，国家权力与现代新的技术一理性行政实践（tech nical-rational administrative practice）相结合，是这一起行政之恶的范式性案例（paradigmatic case）得以执行的关键因素。确实，正是由于有了先进的行政基础结构，纳粹才得以在这类大规模高效率的杀人运动中占得无出其右的地位。在大屠杀的所有阶段，公共行政，以普通的公务员（以及商业组织）执行法律所认可的、日常性的官僚流程作为方式，起到了关键性的作用。这些公共行政实践包括：公务员队伍的组成与管理，名单编排与档案管理，受害人及其财产的法律地位的界定，犹太人社区的组织，运输管理，死亡一奴隶劳改营的行政管理以及所有包括其他活动的协调，等等。要言之，大屠杀是一项浩大的行政管理任务，数以千计的专业人士及行政官员共谋于其中，而他们中大多数人并不是忠心耿耿的纳粹分子。

媒体关注与评论

我要极力推荐艾赅博与百里枫写的这本《揭开行政之恶》，此书已经赢得几乎所有公共行政学专著奖励，并且当之无愧。　　——玛丽·R.汉密尔顿（Mary R.Hamilton），美国公共行政学会执行会长这本特别的书应当拥有更多的读者，而不只是它意向中的公共行政学者。艾赅博与百里枫使用了几个案例——包括纳粹大屠杀的行政管理，以及导致了“挑战者”号空难的NAsA组织动力——以此令人信服地说明，公共行政学的语汇里，应当加上邪恶这个概念。　　——《选择》杂志《揭开行政之恶》是一本让人不安同时又非常重要的书，人们都应该读一读。为着这本开创性的、有高度可读性的同时极具说服力的著作，我要祝贺艾赅博与百里枫。如果公共行政学界都认真地重视这样一本著作，我们很多事都会好办得多。　　——大卫·H·罗森布鲁姆（David H.Rosenbloom），美利坚大学公共行政学杰出教授

编辑推荐

《揭开行政之恶》：公共行政规范理论译丛。

用户评论 (总计14条)

•   GuybB.Adams教授的解开行政之恶一书堪称美国公共管理研究著作中的经典之作，他从行政国家或组织的普通行为出发，揭示一些貌似“善”的行为却充斥着利维坦的邪恶与可怕。其研究视角新颖，观点出众，为我们探究21世纪行政组织的优化推开了一扇窗。听了艾赅博教授的讲座后，更是对其敬仰有加，因此极力推荐此书！
•   GuyAdams的这本书，从非常新颖和批判性的视角，并且用丰富的实例证明了，传统上认为中立的行政，其实是可能会带来“罪恶”的，这种罪恶不像大屠杀那样显著，它是隐蔽的、被掩盖的。作者对技术理性和专业主义的批判，引发人们的深思，虽然Adams并没有明确提出如何避免这种行政之恶，但不难看出必须向行政注入道德价值规范，行政不能是所谓的中立和理性的。对于公共行政学的学生、实践者和研究者来说，这本书是非常值得一读的。
•   是一本好书，讲的是贼不自知的行政现实。
  贴近现实容易引起共鸣，批判之作。
•   老师推荐的 学习行政管理的学生 很适合看看这个
•   政府是必要的恶
•   非常好,视角独特,观点新颖,值得一读.作者也很牛
•   课堂上 听到老师讲这本书的内容。当下决定要好好研读这本书！~
•   别的地方都缺货，幸运在当当买到了
•   虽然DUBNICK说它不是学术著作 但可能大多数人愿意相信它是 不过DUBNICK指出的问题确实存在 邪恶和行政之恶这样的核心概念不太清晰
•   虽然有些内容比较难懂，但是读后会对行政有个较为透彻的了解。
•   官员们应该警醒
•   没能上升到理论的层次，显的此书有些狭隘了，但还是值得深思的
•   绝对是国内公共行政学者写不出来的佳作,把我们的行政视角延伸至人性的层次.
•   挺好看的啦，质量行！内容不错