市县绩效审计

出版时间:2009-2  出版社:中国时代经济  作者:刘晓莲  页数:283  字数:230000  

内容概要

《市县绩效审计》一书的出版发行,正值改革开放30周年和审计机关成立25周年之际,可以说,这是基层审计机关献上的一份厚礼。多年来,辽阳市审计机关坚持以科学发展观为指导,以改革创新为动力,以促进审计事业科学发展为目标,组织一线的审计人员,解放思想、大胆实践、勇于探索,紧紧围绕建设廉洁、高效、服务型政府的战略任务,立足服务地方经济社会又好又快发展的大局,从理论与实践的结合上破解绩效审计这一难题,为建立有中国特色的地方政府绩效审计模式进行了有益的尝试,取得了很好的效果。    随着经济和社会的快速发展,我国审计形态赖以发展的基础也发生了深刻的变化,绩效审计已经成为政府审计发展的必然趋势。党的十七大报告指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。温家宝总理在纪念审计机关成立25周年时也作出了重要的批示:“审计是依法实行行政监督,建设廉洁政府、法制政府、服务型政府的重要工作,必须加强,不能削弱。”《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中也明确提出到2012年,所有的审计项目都开展绩效审计。所以,加强绩效审计的理论研究与实践探索工作,是促进政府审计事业不断发展的必由之路,是推动审计事业科学发展的必然选择。

书籍目录

第一章 辽阳市政府绩效审计的经验分析与相关建议    第一节 辽阳市开展绩效审计的背景  第二节 辽阳市开展政府绩效审计的经验总结  第三节 有效开展政府绩效审计的相关建议第二章 绩效审计与经济安全  第一节 绩效审计在维护国家经济安全中的地位与作用  第二节 政府效能建设中的预算执行审计  第三节 政府绩效审计与科学发展观  第四节 政府绩效审计与地方经济安全第三章 绩效审计开展的思路与路径  第一节 绩效审计与资源整合的实现方式  第二节 绩效审计在经济责任审计中的探索  第三节 完善相关法律法规促进政府绩效审计深入开展  第四节 效益审计与经济责任审计结合的有效途径第四章 财政支出绩效审计  第一节 政府投资项目绩效审计评价指标体系设计与应用  第二节 财政资金绩效审计评价的实践与思考  第三节 民政事业费的绩效审计  第四节 农业综合开发资金的绩效审计  第五节 社保基金绩效审计中的风险分析与控制  第六节 新时期政府采购审计方式的创新第五章 县乡绩效审计  第一节 县区财政支出的绩效审计  第二节 区级财政资金的绩效审计  第三节 开展村级绩效审计的困难及对策  第四节 村级财经管理的绩效审计第六章 审计机关的绩效管理 第一节  审计机关开展人员绩效考核与绩效管理的有效途径 第二节 审计绩效管理   第三节 审计绩效管理的绩效考核 第四节 信息系统管理在绩效考核中的运用第七章 绩效审计案例与报告 第一节 2008年城市绿化重点建设工程绩效审计案例 第二节 中小学校舍维修改造资金效益审计案例 第三节 新型农村合作医疗资金绩效审计案例 第四节 医院绩效审计案例 第五节 农业综合开发秸杆气化项目效益审计案例附录:绩效审计相关规章  辽阳市政府投资项目绩效审计评价办法 辽阳市政府投资项目审计办法 审计绩效管理考核程序和办法 关于贯彻落实市政府投资项目审计和绩效评价办法实施意见 辽阳市城市绿化管理处政府投资项目审计和绩效评价实施办法 辽阳市审计局关于进一步提升审计监督层次大力推进政府绩效审计工作的通知 辽阳市审计局关于进一步推进我市绩效审计工作的实施意见 辽阳市审计局政府投资项目绩效审计评价实施办法(试行)参考文献后记

章节摘录

  第一章 辽阳市政府绩效审计的经验分析与相关建议  第一节 辽阳市开展绩效审计的背景  辽阳市是辽宁省中部城市群中重要的工业城市,是接受国际产业转移的重要基地,又是我国北方重要的石油加工和芳烃及化纤原料生产基地之一。2006年,辽宁省政府对各市政府工作考核评价中,辽阳市跃居辽宁省第二名。“十五”期间,辽阳市社会经济得到快速发展,全市生产总值年均增长13.1%;人均地区生产总值年均增长12.3%。财政收入增长明显加快,经济实力显著增强。全市一般预算收入年平均增长达到20%。财政支出规模不断扩大,功能性支出得到保障,提供公共服务能力日益增强,农业、科技、社保、教育四项重点支出在“十五”期间累计占总支出的41.2%,年平均增长12.8%。经济快速发展,经济总量提升,财政收入增加较快,财政支出在公共服务领域的比重越来越大,城市基础设施建设、公共卫生医疗、文化事业、民生保障方面的政府投资活动的效益日益引起人民群众的关注。同时,振兴东北老工业基地振兴战略将渐次深入,这些政策措施是否能落到实处并收到实效,辽阳市“十一五”规划的战略目标能否得到实现,都需要绩效审计进行审核,确保实现政策和战略任务的预期目标。因此,辽阳市审计部门在此背景下,不断探索地方政府开展绩效审计的方式方法,并形成了一定的经验和做法。

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  《市县绩效审计》基本涵盖了基层审计机关开展绩效审计和实施内部绩效管理的主要方面,对开展绩效审计工作具有一定的借鉴意义。此书有以下几个方面的特点:第一,理论的前瞻性与实践的指导性相结合;第二,规范性文件和操作程序相结合;第三,评价标准和实际案例相结合

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