东平湖库区移民经济可持续发展研究

出版时间：2009-12  出版社：黄河水利出版社  作者：吴运霞，张浩 编  页数：186  

前言

　　东平湖库区移民经济可持续发展问题是一个历史性难题，其形成的原因错综复杂，破解这一难题，是一项政策性、专业性、技术性很强的系统工程，需要通过政府主导，集中社会各界专家、学者的智慧，动员库区干部、群众的力量加以解决。　　东平湖水库位于山东省西部平阴、东平、汶上、梁山四县交界处，处于黄河由宽河道进入窄河道的过渡段，是分滞黄河洪水和调蓄汶河洪水的“王牌工程”。　　由于东平湖特殊的地理位置，历史上这一地区就是一个自然滞洪区，生活在库区的人民世代遭受黄河水患。国家为移民救灾和人工修建东平湖水库，于1950～1960年间共组织35.86万人搬离库区；后来由于水库运用方式的调整，大批移民由迁入地自动返回库区生产、生活，在库区内形成了一个庞大的移民群体。截至1985年，库区移民总人数达到27.12万人，经过近20年人口的自然增长和迁移，到2004年年底，库区总人口达到56.67万人。　　鉴于东平湖水库的蓄滞洪运用功能和移民的盲目返迁，给移民安置工作造成困难，使返库移民的吃饭、住房、吃水、医疗、交通、安全等遗留问题突出。自1986年以来，国家、地方政府及库区管理机构对这些遗留问题的解决投注了大量的精力，但由于对移民安置补偿、遗留问题处理规划目标及补助标准偏低，投入不足，致使库区经济落后、移民生活贫困的问题至今未得到根本解决。　　关于东平湖库区移民的生产、生活现状、成因及对策研究，许多专家学者做了大量的工作，取得了可喜的研究成果。但把东平湖库区作为一个基层经济区，融入到社会和谐发展的大环境中进行研究，是成都信息工程学院专家、学者研究视野的创新。由吴运霞、江东权、叶祥凤、刘应洪等7位学者组成的科研团队，查阅了国内外大量相关文献，组织了20多人的调查队伍，进行了长达10余天的实地调研，在形成20多篇研究论文的基础上形成本书。

内容概要

　　《东平湖库区移民经济可持续发展研究》是水利部移民局“东平湖库区移民经济可持续发展研究”课题的成果总结，课题组立足于整个库区移民经济的协调发展问题，从探究形成库区移民经济问题的历史诱因出发，从解决库区移民经济可持续发展问题中的产业发展、城镇建设、资源利用、制度建设四个方面去寻找研究着力点，在深入东平湖库区实地调研的基础上完成了课题研究报告。围绕库区现有的土地资源、人力资源、旅游资源等，大胆地提出了“异地城镇化”的构想；充分考虑东平湖库区现有的产业基础和生产方式，进而提出了循环开发模式、分区开发模式、环湖开发模式、经济区开发模式和综合开发模式等多种具体开发模式。《东平湖库区移民经济可持续发展研究》对如何提升政府制度安排的决策水平、供给水平，增强对制度执行的力度，充分体现制度安排的人文关怀等问题也进行了系统研究。　　《东平湖库区移民经济可持续发展研究》可供从事移民工作的政府部门、规划设计研究单位的人员以及大专院校相关专业的师生学习参考。

书籍目录

序前言第一篇 历史沿革篇第一章 特殊、古老、历经沧桑的东平湖水库第一节 东平湖水库——黄河下游一个特殊的湖泊第二节 东平湖水库——历经沧桑的古老湖泊第三节 东平湖水库——为人类做出重大贡献的湖泊第四节 东平湖库区——亟须全社会高度重视的基层经济区小结第二章 东平湖库区移民的迁徙与经济发展现状第一节 东平湖库区移民的迁徙过程第二节 东平湖库区移民的安置情况第三节 东平湖库区移民遗留问题的处理第四节 东平湖库区移民经济现状第五节 东平湖库区移民经济发展机遇小结第二篇 产业发展篇第三章 东平湖库区产业发展研究第一节 东平湖库区产业发展现状第二节 东平湖库区产业发展的制约因素第三节 东平湖库区产业发展的比较优势第四节 东平湖库区的产业发展战略第五节 东平湖库区产业开发模式选择小结第四章 东平湖库区旅游可持续开发研究第一节 东平湖库区旅游可持续发展的SWOT分析第二节 旅游扶贫在东平湖库区开发性移民中的实践研究第三节 东平湖库区移民社区的旅游开发态度实证研究第四节 东平湖库区旅游资源的开发定位实证研究第三篇 城镇建设篇第五章 东平湖库区小城镇建设研究第一节 世界人口城市化趋势和我国城市化进程第二节 东平湖库区城镇化的现状及原因第三节 对东平湖库区城镇化建设问题的剖析第四节 对东平湖库区城镇化建设的政策建议小结第四篇 资源利用篇第六章 东平湖库区土地资源开发与综合利用研究第一节 东平湖库区土地资源利用现状第二节 东平湖库区土地资源开发利用中存在的主要问题第三节 东平湖库区土地资源可持续利用的总体思路第四节 东平湖库区土地资源可持续发展的途径第七章 东平湖库区移民文化及人力资源开发研究第一节 东平湖库区文化研究第二节 东平湖库区移民心理研究第三节 东平湖库区移民人力资源的管理与开发第五篇 制度建设篇第八章 东平湖库区移民社会保障研究第一节 库区移民一、二期扶持规划的指导思想与实施绩效研究第二节 新时期库区移民后期扶持指导思想及其特征研究第三节 库区移民贫困与保障问题研究第四节 库区移民医疗与保障问题研究第五节 库区移民养老与保障问题研究小结第九章 东平湖库区移民经济发展的制度安排研究第一节 制度安排的内涵、功能及实施第二节 制度安排对东平湖库区移民社会经济发展的意义第三节 认识制度安排在东平湖库区移民社会经济发展中的重要性第四节 东平湖库区移民社会经济发展中的制度安排现状分析第五节 东平湖库区移民社会经济发展的制度安排对策及建议尾记参考文献

章节摘录

　　据山东省东平、梁山县志不完全记录统计，从1986年至今，包括国务院总理、副总理在内的各级政府、职能部门、驻军领导等60余人次先后亲临东平湖库区视察，对东平湖的防汛抗洪、综合开发、移民安置、南水北调、环境保护等给予高度关注。中国十大湖泊榜上无名的东平湖享受如此特殊的礼遇，源于以下几个方面的原因：　　第一，东平湖水库是黄河下游一个特殊的湖泊。它位于山东省西部平阴、东平、汶上、梁山4县交界处，处于黄河由宽河道进入窄河道的过渡段，占据了黄河下游非常关键的地理位置，是黄河下游重要的分滞洪工程，肩负着保卫济南市、津浦铁路、胜利油田以及黄河下游两岸千百万人民群众的生命财产安全的重任。　　第二，东平湖水库是一个历经沧桑的古老的湖泊。东平湖水库历史悠久，经历了大野泽、梁山泊、北五湖、东平湖4个时期。它的兴衰与母亲河的变迁息息相关，是黄河文化的历史见证，记载了千百年来黄河的自然变迁，展示出人类治理江河湖泊、推动历史前进的画卷。　　第三，东平湖水库是一个为人类作出重大贡献的湖泊。在中国共产党领导人民治理黄河60多年来，东平湖曾先后7次在黄河遭遇特大洪水的关键时刻牺牲自己、保护大局，分滞黄河洪水，发挥削峰作用，保证了黄河下游人民群众的生命财产安全和社会经济的稳定发展，被人们誉为确保黄河下游防洪安全的一张“王牌”。　　第四，东平湖库区是一个亟须全社会高度关注的基层经济区。在构建和谐社会、实践科学发展观的今天，从中央到地方，从治水人到移民工作者，无不为库区经济的发展倾注心血。但是，库区经济的发展，更需要库区所在地政府、移民群众和社会各界的共同努力。