工业反哺农业实现机制研究

出版时间：2009-10  出版社：中国农业大学出版社  作者：崔立新 编  页数：243  

前言

　　自中华人民共和国成立以来，我国一直奉行的是农业基础产业论。在这一理论的指导下，农业作为国民经济的基础，工业与农业之间存在着相互依存的关系，农业通过工农产品价格剪刀差的形式将农业剩余转化为工业的资本积累，为我国工业化的发展做出了巨大的贡献。同时，由于工农业产品价格在整个价格体系中居于中心地位，直接涉及工农两大部门的生产和发展，该理论的应用或者说工农产品价格剪刀差的存在直接导致了对农业的过度掠夺，加剧了农村的贫困，影响了农村和农业经济的进步和发展。而今，我国完整的工业体系已经建立，工业现代化水平已进入或接近世界先进水平的行列，这时的工业与农业的关系正在发生根本性的变化。特别是随着中国经济的发展，农业产值在国民生产总值中所占比重越来越小，尽管这并不意味着农业重要程度的降低，但是确实带来了这样的危险：由于农业比较效益的低下而忽视农业生产导致农业的危机；同时也要看到由于这样的变化带来了一个新的转折和机遇，即为工业反哺农业提供了可能。但是工业反哺农业政策的实施需要有科学正确的理念和理论作基础，朴素的反哺认识不利于现代农业的发展。从2007年开始在社会科学基金和中国农业大学“985”项目的支持下，我们组织了课题组专门对农业特点和政府的农业责任问题进行了研究。2009年出版了《农业社会学》，从社会学的视角对农业特点进行了较系统的分析。特别是对政府支持农业的理论与实践进行了研究，为工业反哺农业相关政策的制定提供依据。

内容概要

本文主要从工业反哺农业的客观必然性、主体、实现机制、路径选择及原则要求等方面对工业反哺农业问题进行分析和论述，其中引用了一些国内外的实例和数据。另外，作为宽城满族自治县主抓农业的县委副书记，笔者在此文中也引用了较多的宽城实例和数据，带有一定的山区内陆县城的典型性。本文各章的具体结构内容大致如下：    第一章为“导论”。本部分主要说明工业反哺农业研究的有关研究背景、相关概念的界定、研究的目的和意义、国内的相关研究成果、研究的思路框架以及研究方法。    第二章为对我国工业反哺农业客观必然性的研究。工业反哺农业是经济发展过程中必须遵循的一般规律，也是农业现代化的国际经验。从农业的小部门化、农业对工业的历史贡献、保护资源和改善环境的客观需要、保障粮食生产和提高农业竞争力、统筹城乡经济发展和构建和谐社会等角度对我国工业反哺农业的客观必然性进行了论述。    第三章为“工业反哺农业的理论基础”。此章节主要阐明了现阶段有关农业和工农业关系的论述，并对发展经济学上有关工农关系的理论及二元经济理论作出阐述和概括，以明确全篇研究的理论渊源。本部分主要使我们能从总体上把握工业和农业的关系原理，接着阐述了关于工业和农业关系的论述。    第四章是对我国工业反哺农业的主体和机制的研究。在工业反哺农业的主体问题上，先反驳了认为政府是工业反哺农业的唯一主体的观点，并指出了此种观点存在的不足和危害。在此基础上，提出工业反哺农业的主体应该由企业（市场）、政府、社会组织等多元化主体构成，并论述了各个不同主体在工业反哺农业过程中应发挥的作用。相应地，在论述工业反哺农业机制这个问题上，提出应建立多元实现机制，即企业（市场）反哺机制、政府政策投入反哺机制、社会组织参与反哺机制、受益地区利益补偿反哺机制等。在这一章中，较深入地探讨各种反哺机制构建运行的必要性与思路。    第五章为我国工业反哺农业途径选择的分析。在上述理论的指导下，本文提出一是通过改革现有国民经济格局加大对农业的支持、深化农村经济体制改革、建立和完善农业、加大国家直接补贴的政策投入、科学技术反哺和合作社的投入和支持等多条途径促进农业发展，提高农民收人，并明确指出，只有利用多种途径实现工业对农业的反哺，才能最大限度地提高工业反哺农业的效率和效果。    第六章是对我国工业反哺农业原则的研究。在工业反哺农业的原则要求的问题上，系统地阐述了统筹兼顾原则、互利双赢原则、效率公平原则、坚持造血原则、循序渐进原则、因地制宜原则、制度保障原则等。    第七章为工业反哺农业的国际经验教训及其对我国工业反哺农业的启示。本部分主要运用比较分析的方法，通过对先行工业化国家在小同时期，采取不同的工业反哺农业路径以及它们的经验教训，总结出不同时期工业反哺农业路径选择的一般规律。首先，总结了韩国、日本和美国在不同时期工业反哺农业路径选择的经验；接着，对工业化先行国家在不同时期工业反哺农业路径选择的经验进行分析；最后，总结了工业化先行国家在不同时期，工业反哺农业路径选择给我们的启示。    最后的结论部分将对全文做一个总结，在此基础上，提出我国现阶段工业反哺农业应采取的政策措施。

作者简介

崔立新，男，满族，1966年8月出生，河北省承德市人。曾先后供职共青团双桥区委、中共双桥区委宣传部、中共承德市委办公室、承德市政府办公室、中共宽城满族自治县委。现任中共宽城满族自治县委副书记、纪委书记、农工委书记，多年从事基层农村工作，对农业、农村工作有着深厚的感情，亲身经历着县域农业、农村发展的实践历程。

书籍目录

第一章　导论  一、工业反哺农业的研究背景与意义    （一）研究背景    （二）研究目的和意义　二、相关概念的界定    （一）工业反哺农业的内涵及其意义    （二）农业补贴  三、当前国内研究的现状综述    （一）关于我国是否已进入反哺农业阶段及反哺的约束条件    （二）关于工业反哺农业应遵循的原则    （三）关于反哺路径与方式的选择    （四）对研究现状的评价　三、本研究思路与框架安排　四、研究方法第二章  工业反哺农业的客观必然性　一、农业积累的历史贡献的要求　二、农业小部门化的要求　三、农民增收的要求　四、农业发展的要求　五、保护资源和改善环境的要求　六、贯彻科学发展观与社会主义新农村建设的要求　参考文献第三章  工业反哺农业的理论基础  一、马克思主义经典著作对工业反哺农业的论述  二、发展经济学对工业反哺农业的论述　  （一）重工轻农理论　  （二）工农协调理论  三、公共产品理论和农业的公共产品特性    （一）公共产品理论    （二）农业的公共产品特性  四、公共选择理论与工业反哺农业政策    （一）公共选择理论概述    （二）工业反哺农业的公共选择分析：以农业社会化服务体系为例  参考文献第四章  工业反哺农业的主体与机制  一、工业反哺农业的主体    （一）多元反哺主体的必然性    （二）政府反哺农业中的主体作用    （三）社会化反哺主体  二、工业反哺农业的实现机制    （一）政府政策投人机制    （二）市场机制    （三）城市化的反哺机制    （四）人力资本反哺机制  参考文献第五章  工业反哺农业的途径  一、政府对农业龙头企业的支持    （一）宽城县对龙头企业的支持    （二）宽城县对龙头企业支持的作用　　……第六章  工业反哺农业的原则第七章　国外农业支持政策的经验分析后记

章节摘录

　　1.工业反哺农业的国际背景　　工业反哺农业是一国经济发展到一定阶段的现象，从国际上看，许多国家在工业化过程中都经历过由农业哺育工业转向工业反哺农业的过程。实践证明，一个国家在工业化初始阶段，农业在国民经济中占较大比重，需承担为工业化提供积累的任务；当工业化达到相当程度后，工业自身的积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业的能力，就应适时适地把握时机，推进工业反哺农业，这是统筹城乡经济、协调工农发展的必由之路；在工业化中期阶段，工业反哺农业一般都是循序渐进，由点到面，逐步加大力度，在经济发展到了一定水平之后，则会明显加快反哺农业的步伐。因此，我们可以人为地把国际上工业反哺农业分为转折期和大规模反哺期。　　工业反哺农业的转折期。如1900-1933年的美国农业政策，其政策的目标旨在促进农业生产力发展，提高农业生产率。对关键农产品实行最低保护价格成为工业支持农业的政策重点。又如1930年的英国，为了恢复其第一次世界大战后衰落的农业，主要采取了给予农业补贴和保护农业政策，对英帝国自治领地和殖民地之外的其他国家农产品进口，一律征收关税并限制进口，对大地主征收庄园税和限制租佃金额。而第二次世界大战后的日本政府则着手改革农地制度。