农村治安与构建和谐社会

出版时间：2008-8  出版社：展万程 中国人民公安大学出版社 (2008-08出版)  作者：展万程  页数：289  

前言

继党的十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中首次提出“构建社会主义和谐社会”后，党的十六届五中全会又在其通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的原则，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村战略目标的提出必将有力地推动我国广大农村政治、经济、文化以及社会各项事业的发展，而这一战略目标的实现，必然要以安全、稳定的社会环境为前提，这就对公安机关的工作提出了较高的要求。公安机关必须紧紧围绕党所提出的这一战略目标，找准工作的切入点，不断加强和改进农村社会治安管理工作，努力为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村创造良好的社会治安环境。然而。从农村社会治安形势的总体情况来看，目前我国农村地区还存在着诸多影响社会和谐、妨害社会主义新农村建设的不利因素。一些地方盗窃、破坏农电、水利设施、农业生产资料和盗砍滥伐林木等案件多发，吸毒贩毒、赌博、淫秽色情活动蔓延，封建迷信、邪教和非法宗教活动沉渣泛起，个别地方农村黑恶势力横行，严重影响当地群众的安全；因征地拆迁、土地承包等引发的矛盾比较突出，农民上访和农村群体性事件时有发生；一些地方农村基层政权力量薄弱，政府管理缺位，警力不足，治安防范基础设施条件差。

内容概要

　　《农村治安与构建和谐社会》的写作思路比较清晰。从结构上看，大体可以分为两大部分：第一部分研究农村治安存在的相关基本理论问题，包括农村治安与构建和谐社会的关系、当前农村治安形势分析、农村自生秩序与农村治安、当代农民治安意识及其培育与强化、农村治安防范以及农村人口管理问题；第二部分主要研究当前农村治安中的热点问题及其治理，包括农村色情活动、赌博活动、迷信和非法宗教活动、黑恶势力以及群体性事件。从思路上看，第一部分重在通过理论研究，帮助人们了解农村治安在构建和谐社会、建设社会主义新农村中的作用，正确认识当前农村治安形势，引导人们重视农村自生秩序对农村治安的作用，强调农民治安意识在农村治安中的作用，并探讨如何培育和强化农民的治安意识，提醒人们改变传统农村治安防范的思路，抓住重点问题进行农村治安防范，最后提出了农村人口管理的一些新思路；第二部分则从各种农村治安问题的现状归纳入手，分析这些治安问题产生的原因，探讨相关的治理对策。　　从内容上看，《农村治安与构建和谐社会》在某些方面有了重大突破，能够起到填补理论空白的作用。例如，在《农村治安与构建和谐社会》的绪论部分，作者通过一系列分析。纠正了人们对农民治安需求的错误认识，提出了“农民更需安全感”；在《农村治安与构建和谐社会》的第二章，作者借用社会学和法学的相关理论研究成果，提出了“治安秩序也是一种自生秩序”的观点，并以此为依据研究了农村治安资源问题，从而为公安机关在农村治安工作中挖掘社会治安资源提供了新的思路；再如在《农村治安与构建和谐社会》第四章，作者在研究农村治安防范问题时，没有拘泥于教科书的研究范式，而是抛开人防、物防、技防等具体实务问题，提出要把恢复传统防范模式作为当前农村治安防范的要旨，通过增加农村公共活动挤压违法犯罪空间。在搞好治安的同时促进农村人际关系的和谐。诸如此类的新的观点还有很多，反映出作者具有较强的理论功底和强烈的探索精神，在这一点上，是值得大家学习和借鉴的。　　当然，《农村治安与构建和谐社会》的写作还存在一些值得改进的地方。例如，《农村治安与构建和谐社会》没有对农村治安的关键主体——农村公安机关及驻村民警作必要研究，尤其是缺乏对农村警务机制问题的研究。再如，在各种农村治安问题的治理方面，针对公安机关的策略措施的研究相对而言比较少，使《农村治安与构建和谐社会》的实务指导功能有所降低。

书籍目录

绪论农村治安与构建和谐社会一、和谐社会——从理想走向现实（一）中国古代和近代不可能有真正的社会和谐（二）社会主义和谐社会——和谐社会理想向现实的跨越二、社会和谐离不开农村的和谐（一）农村和谐关系到我国最大群体内部人际关系的和谐（二）农村和谐为构建和谐社会提供经济基础三、和谐农村需要良好的农村治安环境（一）农民更需安全感（二）良好治安环境是和谐农村的必然要求第一章 当前农村治安形势分析一、关于当前农村治安形势的总体判断（一）当前农村社会治安总体上基本稳定（二）当前农村治安的形势还比较严峻二、影响和谐农村建设的主要治安问题（一）盗窃活动猖獗（二）赌博活动日趋严重（三）色情活动不断蔓延（四）邪教和非法宗教活动依然猖獗（五）封建迷信活动泛滥（六）暴力犯罪日趋突出（七）流氓恶势力尚未得到有效遏制（八）宗族势力引发的治安问题增多（九）群体性事件愈演愈烈（十）治安灾害事故频发三、农村治安问题的原因分析（一）改革开放以来农村社会结构的变迁导致对农村治安的控制减弱（二）农村经济发展中的诸多困境为农村治安问题的产生提供了重要条件（三）思想文化建设落后和法制宣传教育的滞后是农村治安问题产生的深层原因（四）职能部门对农村治安秩序的治理乏力助长了农村治安问题的多发趋势第二章 农村自生秩序与农村治安一、农村自生秩序与治安秩序（一）治安秩序也是一种自生秩序（二）作为自生秩序的治安秩序的形成机制（三）农村自生秩序形成的社会基础——“熟人社会”与“半熟人社会” 二、从自生秩序的角度研究农村治安资源（一）道德和意识形态——农村治安资源的隐形力量（二）民间权威和农村精英——农村治安控制的重要人力资源（三）农村非正式组织——农村治安控制的依靠力量三、作为治安资源的农村宗族组织（一）农村宗族组织的复兴（二）农村宗族组织在现代农村社会治理中的功能(三)农村宗族组织对新农村建设的负面影响(四)宗族组织成为农村治安资源第三章 当代农民治安意识及其培育与强化一、治安意识概述(一)治安意识的含义(二)研究治安意识的意义(三)治安意识的内容二、对农民治安意识的实证调查和分析(一)农民对治安问题的认识(二)农民对治安法律法规的了解情况(三)农民的治安守法意识情况(四)农民对治安环境的需求情况(五)农民的治安行为习惯情况(六)农民的治安防范知识和技能的掌握情况(七)农民的治安责任意识(八)农民的治安参与意识三、农民治安意识的培育与强化(一)重视农村教育事业，全面提高农民文化素质(二)加强社会治安基本知识及社会治安工作的宣传教育，增加农民对社会治安基本知识的认知和对社会治安工作的认同(三)加强治安法律法规的宣传教育，增强农民的治安守法意识(四)加强对农民治安防范知识和技能的培训，增强自我防范能力第四章 农村治安防范一、要旨——传统模式的现代演绎(一)农村治安防范的传统模式与历史意蕴(二)社会转型与传统模式的消解(三)公安机关的引导与传统模式的重构二、主体——完善与拓展相结合(一)当前农村群众性防范主体的类型(二)当前农村群众性防范组织存在的问题(三)农村群众性防范主体的完善和拓展三、重点——主题不变但应紧跟时代(一)对侵财案件的防范是农村治安防范永恒不变的主题(二)防止矛盾纠纷激化是当前农村治安防范的紧迫任务第五章 农村人口管理一、农村人口管理概述(一)农村人口在人口管理意义上的特点(二)农村人口管理的重点二、农村流动人口管理(一)农村外来流动人口的成因(二)农村外来流动人口违法犯罪的主要特点(三)当前农村外来流动人口管理中存在的主要问题(四)农村外来流动人口管理的主要措施(五)农村流出人口的管理(六)农村走失人口管理三、农村移民安置中的人口管理(一)农村移民安置概述(二)搞好农村移民安置中人口管理工作的意义(三)农村移民安置中人口管理上的难点(四)农村移民安置中人口管理的对策四、农村留守人员的管理和保护第六章 农村色情活动及其治理第七章 农村赌博活动及其治理第八章 农村迷信和邪教活动治理第九章 农村黑恶势力及其治理第十章 农村群体性事件及其治理主要参考文献后记

章节摘录

第四章 农村治安防范2005年2月19日，中共中央总书记胡锦涛在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中说：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这一论述向我们表明，和谐社会的基本性标志之一，就是安定有序。农村地区违法犯罪行为和各种治安灾害事故的存在，是影响农村社会安全秩序、影响农民生活安定的重要因素，因而不利于安定有序的和谐社会目标的实现。而从形成机制上来看，任何违法犯罪行为和治安灾害事故作为一种客观存在的社会现象，必须与社会环境相互依存、相互作用。搞好农村治安防范能够从各个方面抑制、减少甚至消除产生违法犯罪行为和治安灾害事故的原因和条件，预防和减少违法犯罪行为和治安灾害事故在农村地区的发生，建立和维护良好的农村治安秩序，因而是建设社会主义新农村、构建和谐社会过程中的一项十分重要的工作。一、要旨：传统模式的现代演绎伴随社会发展的进程，现代治安防范模式已经突破了以人防和物防为主要防范手段的传统模式，特别是在科学技术高速发展的今天，技术防范手段在治安防范中得到了越来越广泛的运用，也正发挥着越来越重要的作用。但这种变化却容易导致一种倾向，即容易使人们在治安防范中把注意力过多地集中于技术防范上，而忽视了传统防范模式在现代社会治安防范中的作用。

后记

本书是我2005年申报的浙江省教育厅级课题《农村治安与构建和谐社会》的最终研究成果。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，这一决策令举国振奋。确实，在计划经济向市场经济转变的过程中，受市场经济规律的影响，人们的价值观念发生了较大的变化，传统文化中所蕴含的和谐理念在市场经济的冲击下显得日益脆弱，面对日益紧张的人际关系和不断增多的社会矛盾，人们不禁会满怀焦虑地发出这样的疑问：我们的社会怎么了？是啊，改革开放以来，我们的经济取得了巨大的成就，但我们也经历了太多的曲折，面临着太多的社会矛盾，难道这就是发展社会主义市场经济必然要付出的代价？正当我们为此而苦苦思索时，近年来中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等战略思想让我们有了豁然开朗的感觉。通过对这一系列战略思想的解读逐渐让我们领悟到，竞争机制为市场主体提供利益动力，和谐机制则为市场活动提供协调的力量和环境以及利益均衡的引导手段和控制杠杆。只有这两种机制相互支撑、相互制约，才能形成完善的社会主义市场经济体制，实现经济社会全面、协调、可持续发展。公安机关作为维护社会治安秩序的职能部门，担负着为社会发展提供良好治安环境的重任，如何改革和完善公安工作，为构建和谐社会作出应有的贡献已成为当前公关机关迫切需要解决的问题。

编辑推荐

《农村治安与构建和谐社会》由中国人民公安大学出版社出版。