县域发展与中国现代化

出版时间：2008-8  出版社：人民出版社  作者：刘建平，徐璐玲　等著  页数：246  字数：250000  

前言

县域经济发展事关基层稳定、人民福祉，历来是国家发展全局中的重要因素，受到重视。党的十六大明确提出“发展壮大县域经济”，县域经济和社会发展更被推到一个新的高度。作为推进社会主义新农村建设的重要载体、全面建设小康社会的客观要求、统筹解决我国“三农”问题的必然选择，发展壮大县域经济具有极为重要的现实意义和极强的针对性，是摆在各级干部面前的一项重大而紧迫的战略课题和战略任务。值得高兴的是，几年来，各地在努力发展壮大县域经济方面，采取了许多卓有成效的措施，探索了许多具有创新性的做法，取得了许多实实在在的成绩。山东陵县在实践中，既立足县情区情，又把握住当前经济社会发展的时代脉搏，初步形成了自己的竞争优势，为县域经济社会全面发展提供了一个生动的样本，值得各方研究、借鉴和关注。但是，我们也要看到，发展壮大县域经济是一个涉及面广、时间跨度长、需要各方面统一认识、科学设计、把握时机、协调配合、重点突破、带动全局的高度复杂的系统工程，并非解决了几个发展难题就可以“一劳永逸”。所以，无论我们现在取得了多么令人高兴的成绩，相对于我国“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，发展壮大县域经济仍然只是万里长征迈出了第一步。县一级经济社会是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的连接点，区域特征千差万别、发展程度快慢不一，有发达的、欠发达的、农业主导型的、工业主导型的、服务业主导型的、资源型的、城郊型的、山区型的、平原型的，等等。因此，要充分认识县域经济的差异性；另一方面也要充分认识发展县域经济的系统性和共性。县域经济涉及到投资、生产、流通、分配、消费等各个过程，发展中不能顾此失彼，必须做到“配套改革，整体推进”。

内容概要

如果说，21世纪的全球竞争，在于综合国力的竞争，那么，决定我们综合国力的关键环节，在于农业。农业稳，则中国稳；农业强，则中国强。　　因此，没有农业的现代化，就没有中国的现代化；没有农业的强盛，就没有中国的强盛。　　而解决我国农业问题的重要载体，在于县域经济社会的全面发展壮大。　　本书向你讲术一个县域的全面解决之道。

作者简介

刘建平　男，中国人民大学经济学博士、产业经济专业、英国玛格丽特女王大学研究硕士、电子商务专业、中国科学学院生态环境研究中心客座研究员。

书籍目录

第1章　总论　1.1　现代化的定义与空间层次　　1.1.1　现代化的定义　　1.1.2　现代化的空间层次　1.2　县域发展在现代化建设中的作用　　1.2.1　经济保障　　1.2.2　社会保障　　1.2.3　安全保障　　1.2.4　生态保障　1.3　县域发展的机遇与挑战　　1.3.1　县域发展的机遇　　1.3.2　县域发展的挑战　1.4　县域发展的研究思路　　1.4.1　研究方法　　1.4.2　样本选择第2章　县域经济发展　2.1　县域经济发展的内涵与面临的问题　　2.1.1　基本内涵　　2.1.2　面临的主要问题　2.2　陵县经济发展规划　　2.2.1　区域定位　　2.2.2　经济发展规划　2.3　陵县经济发展规则的实施成效　　2.3.1　经济实力壮大　　2.3.2　产业结构优化　　2.3.3　经济活力增强第3章　县域新型工业化　3.1　新型工业化与县域经济　　3.1.1　工业化与新型工业化　　3.1.2　新型工业化实践与探索　3.2　陵县新型工业化的主要措施　　3.2.1　软环境建设　　3.2.2　完善开发园区　　3.2.3　发展高新技术产来　　3.2.4　实施名牌战略　3.3　陵县新型工业化的成效与问题　　3.3.1　取得的成效　　3.3.2　存在的问题第4章　县域现代农业建设　4.1　现代农业建设与县域发展　　4.1.1　现代农业与新农村建设　　4.1.2　发展现代农业的路径　　4.1.3　发展现代农业的瓶颈　4.2　陵县现代农业的投入保障机制　　4.2.1　加大政府投入力度　　4.2.2　落实各项惠农政策　……第5章　县域开放与合作第6章　县域社会事业发展第7章　县域环境保护第8章　县域法制建设与社会稳定第9章　政府行政和组织保障第10章　县域发展与现代化的观察与思考参考文献后记

章节摘录

2.社会保障事业发展面临的问题目前，中国县域社会保障事业发展的主要问题是：一是社会保障的制度基础还不稳固。从整体来看，社会保障体系框架还比较粗糙，有些项目的制度设计存在一定缺陷，不同保障项目及相关政策的协调性差，新型社会保障体制的制度基础还不稳固。二是社会养老保障制度覆盖面过低且缺乏可持续能力。基本养老保险的覆盖面比较窄，且扩大覆盖面的难度非常大；养老保险基金在财务上的不可持续性问题比较突出；养老保险基金在管理上的漏洞比较多；养老保险体制改革还没有到位。三是失业保障的低覆盖面与福利刚性。失业保险的覆盖面仍然太小，失业保险金的支付时间太长，失业保险金的支付标准太低。四是医疗保障的严重不公平与低效运行。城乡居民的医疗保障权利的不平等；城市中的医疗保险体系仍然带有计划经济色彩，以所有制和正规非正规部门作为划分医疗保险是否开展领域的做法依然存在；由公共财政支持的卫生预防保健体系还很薄弱，不能形成医疗社会保障的一个重要支柱；医疗的社会保障制度效率低。①6.1.3其他社会事业近几年来，中国政府统筹经济和社会发展，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展和改革，积极解决涉及人民群众切身利益的问题。1.教育2007年，全国财政用于教育支出五年累计2.43万亿元，比前五年增长1.26倍。农村义务教育已全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生受益。西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲攻坚计划如期完成。国家安排专项资金支持2.2万多所农村中小学改造危房、建设7000多所寄宿制学校，远程教育已覆盖36万所农村中小学，更多农村学生享受到优质教育资源。

后记

本书缘于2003年初作者与李世民同志（时任山东省陵县县长）的一次交流。在交流中，他提出了一系列关于陵县发展的问题与作者探讨。这些问题既抽象又具体，既宏观又微观，既有经济的，也有社会的，既涉及政策制定，又涉及政策执行。显然，这些问题的分析和解决，仅靠一两个人是无能为力的。于是，寻找一群具有不同学习背景和工作背景的专业人士来共同思考和回答这些问题的想法由此而生。作者相信，通过建立起一个政策信息沟通交流的渠道、搭建起一座理论与实践相结合的平台，对于相关各方都会有所裨益。于是，从2003年开始，一群志趣相投的博士与陵县人一道，共同面对、共同思考、共同探索如何实现陵县经济社会更好、更快、全面发展的目标。五年来，博士们通过重点访谈、实地考察等多种形式，深入陵县各城区、街道、乡村，亲历见证了陵县党委和政府带领全县人民努力拼搏、务实工作，在紧抓经济建设的同时，加强对教育、医疗、社保等事关民众根本利益的投入，将民生之所需视为最重要之“公务”，把国家大事落实到事关百姓的一件件小事中，让全县人民体会到了“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享”的具体而真实的含义。作者不能不说，陵县5年来跨越式发展是对“科学发展与社会和谐”两大时代主题的具体而有效的诠释，其成绩令人欣喜，其经验值得总结，其做法可资借鉴，当然，其中所存在的问题也同样值得思考。但无论是成绩还是挑战，都可以看作是中国现代化历史进程中的一个缩影。因为，把陵县放在追求国家现代化的背景下进行研究，可以透视现代化建设的一般规律，把握现代化的主要矛盾和面临的问题，进而有针对性地提出符合中国县域发展实际的政策建议，加快中国现代化进程。

编辑推荐

《县域发展与中国现代化》是一部由多位博士合作完成的著作。不同的专业背景、不同的工作经历，以及他们对宏观政策的深层理解，使《县域发展与中国现代化》有了更多值得关注的理由和更多值得关注的价值。这是一部对县域发展进行全方位观察和总结的著作。人们阅读过不少企业、家族、名的传记与准传记，而对于生养了我们大多数人的乡村和依赖于乡村并始终维系着与乡村直接联系的县域，却缺少足够的关注，至少，还没有像《县域发展与中国现代化》这样从一个具体的县域出发，并试图从中找到一条具有普遍意义的发展道路。这是一部透过县域发展思考国家现代化的著作。

用户评论 (总计2条)

•   当当网上书店服务不错，值得大家一试啊，赶快行动吧
•   此书以山东一个中等水平的县域经济发展为例，阐述了县域经济发展的一系列理论。本书既可作为县域经济理论研究者的参考资料，也更可以是从政领导发展县域经济的学习模本。我本人已经认真阅读了。但在书中我发现两处不起眼的错误，希望摆着再版时要避免。