责任政府与政府问责制

出版时间：2009-5  出版社：人民出版社  作者：李军鹏  页数：237  字数：226000  
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前言

英国著名学者李约瑟在对中国古代科技史进行深入研究后，提出两个疑问：尽管中国古代对人类科技发展做出了很多重要贡献，但为什么科学和工业革命没有在近代中国发生？为什么中国在西方工业革命前领先于世界那么多年，后来却大大落伍了？这就是著名的“李约瑟之谜”。显然，导致“李约瑟之谜”的原因是错综复杂的。但有一点是非常明显，也是非常重要的，即近代以来，封建王朝夜郎自大，闭关锁国，因循守旧，不思进取，在世界变革的潮流中，坐失良机。历史昭示人们：在激烈竞争和社会变革时代，一个国家的政府如果能够顺应潮流，不断开拓进取，革弊出新，那么，就一定能够激发社会的生机和活力，并能够创造出一个个发展的奇迹。相反，如果一个国家的政府一叶障目，坐井自大，固守陈规旧序，缺乏进取之心，缺少变革之志，那么，这个国家和社会就必然暮气沉沉，万马齐喑，必定落后和挨打。如果说工业革命以来，政府管理创新在一个国家的发展中起着举足轻重的作用的话，那么，当人类列车驶入21世纪，政府管理创新就更加迫切，更加重要。因为，在新世纪，社会变革更加迅速，人类竞争更加激烈、更加复杂。政府只有顺应国际竞争和社会变革之大势，不断地开拓进取和改革创新，才能有效地驾驭国家发展的航船，绕过险滩，避过暗礁，驶达胜利的彼岸。政府管理创新，有外压型和内生型两种。前者是指在外界压力下的被动反应，后者是政府自觉适应经济社会发展需要的主动作为。

内容概要

本书全面总结了西方责任政府理论研究的发展变化与国内责任政府理论研究的主要进展，介绍了当代世界主要政体下的不同责任政府体制以及当代政府的多元复合的问责机制，对政府政治责任与政治问责机制、管理责任与管理问责机制、法律责任与法律问责机制、绩效责任与绩效问责机制、伦理责任与伦理问责机制、说明责任与说明问责机制等进行系统深入的研究，对政府问责的制度安排、相关技术与政府问责制的体系进行了深入的探讨，并提出了中国特色责任政府建设的思路与对策。

作者简介

李军鹏，北京大学法学博士，国家行政学院教授，2006年抽调为国务院深化行政管理体制改革联席会议综合组成员。先后在《新华文摘》《人民日报》《光明日报》《中国行政管理》《学术研究》《社会科学》等刊物总计发表科研论文180多篇；出版个人学术专著《公共行政学》《公共服务

书籍目录

适应时代发展，推动政府创新（代序）第一章　责任政府理论研究述评  第一节　民主政治、公共行政与政府责任    一、责任是民主政治和公共行政的核心问题    二、西方公共行政研究中“责任”概念的内涵及其演变    三、当代西方政府责任的标准    四、责任政府与政府问责制的内涵  第二节　西方责任政府理论研究的发展与变化    一、从传统公共行政的责任理论趋向新公共管理与新公共服务的责任理论    二、对政府责任的研究趋向全面化和复合化    三、研究的对象由英国的责任内阁制向不同政体下的责任政府体制扩展    四、政府责任由主客观责任分立向客观责任与主观责任相结合转变    五、研究方法由单一的研究途径向多学科综合的视角转变　第三节　国内责任政府理论研究的发展与问题 　 一、国内责任政府理论研究的主要进展  　二、国内责任政府理论研究存在的主要问题与本课题研究的基本思路第二章　责任政府理论与实践的发展　第一节　责任政府的理论渊源 　 一、人民主权理论　　二、社会契约理论    三、代议制政府理论    四、法治政府理论    五、分权制衡理论  第二节　传统责任政府理论与实践    一、传统责任政府理论与英国责任政府制度    二、有限行政责任时期的责任政府  第三节　现代责任政府理论与实践    一、现代政府的社会责任与公共服务责任    二、全面行政责任时期的责任政府  第四节　当代责任政府理论的主题、框架、学说与实践    一、当代责任政府理论的主题(The Accountability Probleml    二、当代西方责任政府理论的研究框架    三、当代西方责任政府理论的新学说    四、多元复合的民主责任机制：当代西方政府问责制度建设的基本内容第三章　政体与西方责任政府体制比较研究  第一节　责任内阁制下的责任政府体制    一、英国责任内阁制的特点    二、英国议会促使政府负责的主要方式　第二节　总统制共和政体下的责任政府体制  　一、美国总统制的基本特点  　二、美国的政府责任机制  　三、美国国会促使政府负责任的主要手段　第三节　半总统制与委员会制下的责任政府体制  　一、半总统制共和政体下的责任政府体制  　二、委员会制共和政体下的责任政府体制　第四节　西方政体下责任政府体制的异同与启示　　……第四章　西方政府责任与多元复合的政府问责机制第五章　西方政府问责制的体系第六章　建设中国特色责任政府的思路与对策参考文献后记

章节摘录

第一章　责任政府理论研究述评责任是民主政治和公共行政的核心问题。随着民主政治与公共行政理论与实践的发展，政府责任概念及机制发生了重要演变。当代西方责任政府理论研究也出现了许多新的发展趋势与变化，出现了从传统公共行政的责任范式向新公共管理与新公共服务的责任范式的变化，对政府责任的研究也日益趋于全面化和复合化。随着我国行政问责制的不断完善与推进，我国责任政府理论研究也取得了许多长足进展，为我国责任政府建设提供了理论依据。 第一节　民主政治、公共行政与政府责任责任是民主政治的重要价值。在西方民主政治发展的过程中，政府责任概念从单纯注重控制向全面关注可控性、服从度、问责性、回应性、透明度转变。当代政府责任的标准也更为全面与综合。一、责任是民主政治和公共行政的核心问题在西方政治理论研究的语境中，“责任”是民主政治的重要价值，是民主政治的基本问题。

后记

呈现在大家面前的，是我承担的国家社会科学基金一般项目“责任政府理论与西方政府问责制比较研究”的学术成果。该课题立项时，我就知道，高质量地完成这一课题并达成研究目标是一项十分艰苦的理论研究工作。究其原因，一是我国责任政府的理论研究刚刚起步，对国外责任政府理论研究的成果尤其缺乏，基本上需要靠自己研究英文文献来完成资料积累工作；二是国外责任政府理论研究经过了二百多年的发展过程，20世纪以来尤其是70年代末以来，责任政府理论又发生了许多重大的理论演变，在责任政府实践上也有许多创新性的做法，需要摸清这些学术源流与实践成果；三是责任作为西方民主制度和公共行政的中心概念与基本原则，涉及到西方政治哲学、公共哲学与伦理哲学的核心价值，其具体研究更涉及到公共行政学、公共管理学、宪法学、行政法学、政治学、行政伦理学、公共经济学、公共服务学等众多学科，需要深厚的学术基础与较高的理论驾驭能力；四是责任本身就是一个复杂的理论问题，按照责任二分法，责任方面相对的理论命题就有十二对之多，这表明责任政府理论是一个充满理论“困境”与实践“迷思”的研究领域。所幸的是，各种客观条件赋予了我良好的机缘。2006年，我被抽调到国务院深化行政管理体制改革联席会议综合组，在将近一年的调研、政策研究、改革方案设计的过程中，我对我国责任政府建设的实践进展、所遇到的理论问题与难点焦点问题有了初步的感性认识和思考，对于推进行政问责制度建设需要解决哪些理论与实践问题有了深入的理解。

编辑推荐

《责任政府与政府问责制》是国家社会科学基金项目，政府管理创新研究丛书中的一册。

用户评论 (总计4条)

•   为了这本书找了很久，算是政府责任和问责制度的比较早的研究了~适合入门~
•   这本书无论从立意还是内容都很有看点，对我写论文起了很大帮助
•   当当购物买书还是一如既往的方便快捷，拿到心仪书籍的同时还省下了不少购书款，这是物超所值。以后购书还会选择当当。只可惜每次当我想要买书的时候优惠券都过期了。不然还可以省更多的RMB。
•   最后一章的内容有些凌乱，与前面的内容有相当的重复，有点像是后掖进去的。