政府部门管理

出版时间：2010-10  出版社：人民出版社  作者：张永桃，凌宁　主编  页数：1035  

前言

当前，我国正处于改革发展的重要时期，深化行政管理体制改革，建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制，是完善社会主义市场经济体制，推进社会主义现代化建设事业的重要内容。深刻认识、准确把握科学发展观对行政管理提出的新任务、新要求，就要从理论和实践的结合上研究贯彻科学发展观的新思路、新举措，探索解决行政管理实践中与科学发展不相适应的突出问题，为建立中国特色社会主义行政管理体制提供理论支撑。转变政府职能是推动科学发展、解决经济社会发展深层次矛盾的客观要求，进一步理顺关系、优化结构、提高效能，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制显得尤为迫切。解决这些问题要求我们理论工作者和行政管理者，紧密联系实际，加强对行政体制改革中重大理论问题的研究和探讨。受中国行政管理学会委托，江苏省行政管理学会组织省内有关专家学者，历时一年半时间，完成了中国行政管理学会、人民出版社组织出版的系列丛书中的《政府部门管理》的撰写。本书是国内第一部以“政府部门管理”为书名的著作。

内容概要

本书是国内第一部以政府部门管理为视角的研究著作。本书在对政府部门管理领域全面梳理和总结的基础上，系统回答政府部门管理的概念和内涵，深入研究政府部门管理职能、目标、范围、政策和运行，科学阐释政府部门管理的原理与方法，深刻揭示政府部门管理的基本运行规律。全面介绍国内外政府部门管理的成功经验。在实践层面直面处于转型期中国，准确阐述中国政府在政治、经济、文化、社会管理中的作用功能。研究成果为政府部门管理体系研究和具体实践奠定理论基础和决策依据。堪称政府部门管理研究的一部力作。

书籍目录

总序序第一篇 政府部门管理导论　第一章 政府职能体系与政府部门管理模式　　第一节 政府职能结构的历史变迁与政府部门管理模式的演进　　　一、政府职能结构是确定政府部门管理模式的基本依据　　　二、政府统治职能与政府部门管理模式　　　三、政府管理职能与政府部门管理模式　　　四、政府服务职能与政府部门管理模式　　第二节 我国政府职能与政府部门管理模式的历史变迁　　　一、传统计划经济体制的政府职能与政府部门管理模式　　　二、社会主义市场经济体制下的政府职能与政府部门管理模式　第二章 政府部门管理基本要素　　第一节 政府和政府职能　　　一、政府的内涵及与特性　　　二、政府职能的内涵、意义和特性　　第二节 政府部门管理的主体　　　一、邦国制时期的政府部门体系　　　二、郡县制时期的政府部门体系　　　三、中华民国时期的政府部门体系　　　四、新中国成立后的政府部门体系　　第三节 政府部门管理的客体　　　一、经济事务　　　二、政治事务　　　三、社会事务　　　四、文化事务　第三章 政府部门管理资源　　第一节 物质资源　　　一、相关背景　　　二、现状与问题　　　三、相关引导性对策　　第二节 人力资源　　　一、相关背景　　　二、现状与问题　　　三、相关引导性对策　　第三节 信息资源　　　一、相关背景　　　二、现状与问题　　　三、相关引导性对策　第四章 政府部门管理的理论基础和价值理念　　第一节 政府部门管理的理论基础　　　一、新公共管理理论　　　二、治理理论　　　三、新公共服务理论　　　四、马克思主义民主理论　　第二节 政府部门管理的价值理念　　　一、传统行政理念　　　二、现代公共服务型理念　　第三节 行政理念转变的路径　　　一、树立服务行政理念　　　二、强化政务公开意识　　　三、确立多元行政理念　　……第二篇 政府部门政治事务管理第三篇 政府部门经济事务管理第四篇 政府部门文化事务管理第五篇 政府部门社会事务管理主要参考文献后记

章节摘录

插图：新公共服务理论及其理论指导下的服务型政府模式适应了20世纪70年代以来出现的全球化、信息化的时代要求，有效克服了政府治理模式上的诸多不适。在这种理论与政府模式下，政府存在的价值得以最终回归——服务，而政府的公共服务职能也得以首次被确立为政府的主导职能，并实现以下几方面的转变：1.从管理主导到服务主导。这实际上是要回答一个政府主要做什么的问题。党的十六大提出深化行政管理体制改革的目标是进一步转变政府职能。我们说政府职能的转变必须根据建立社会主义市场经济体制的要求对政府职能体系中的多项职能进行主导性定位，即谁是主导职能、谁是辅助职能。服务型政府在强调服务职能主导的同时，并非要简单弱化或取消政府的管理职能，恰恰相反，政府还必须强化、拓展乃至增加某些管理职能，特别是社会管理职能、宏观调控管理职能等。因此，我们在强调政府服务职能主导的同时，不能从一个极端走向另一个极端，不能顾此失彼。2.从“官本位”到“民本位”。这是一个政府提供服务主要是为了谁的问题，其实质是政府与社会的关系问题。新公共服务理论与服务型政府要求彻底摒弃管理型政府的官本位和权力本位的理念，实现政府存在价值向公民本位、社会本位、权利本位的回归，避免出现“官强民弱”的博弈局面。可以说，从官本位到民本位的转变，不仅是政府存在价值的回归，更是政府治道变革的重要方面，也是政府对自身的主动约束。3.从“全能政府”到“有限政府”。这是政府自身定位的问题，也是政府运行机制的问题。“全能政府”理念过于迷信政府的权威和能力，忽视“政府失灵”的存在，妄想以政府管制取代社会自治，凭借计划手段操纵社会生活的一切领域。服务型政府强调政府职能的有限性，承认政府思维意识和能力的局限，将自身的职能严格限定在对市场失灵的匡正上。

后记

本书作为中国行政管理学会重点科研课题和江苏省行政管理学会的重大科研课题，是中国行政管理学会与人民出版社联合组织的《公共管理文库》系列丛书中《公共管理实务丛书》的重大项目之一（08ZXRM201）。本课题研究坚持以中国特色社会主义理论为指导思想，结合我国政府管理的理论与实际，着重研究政府部门管理的基本理论、基本原则、基本方法、基本制度和运行实践，研究和探讨我国政府管理的改革与发展问题，追求研究的创新性、务实性和指导性，为政府部门管理的体系研究和具体实践奠定理论基础和决策依据。本书分别从政府部门管理概论、政治事务管理、经济事务管理、文化事务管理、社会事务管理五篇，框定研究体系。在政府部门管理基本理论研究的基础上，结合政府部门管理实践，包括我国的具体国情，论述了政府部门管理在政治、经济、文化、社会领域的行政管理理论与实践问题。在研究内容上，着重把握两个紧密结合：一是紧密结合政府部门管理现实；二是紧密结合理论前沿。前者有利于体现本书的实用价值，希望本书能为解决政府部门管理实际问题提供参考；后者有利于抛砖引玉，试图对一些理论前沿问题进行深入研究，为我国政府部门管理的进一步研究奠定基础。本课题的完成是集体合作的结晶。张永桃、金太军、李乾贵、凌宁、魏姝教授承担了本书的框架设计工作。研究采取子专题负责制，具体分工是：苏州大学金太军教授主持政府部门管理概论篇，江苏省行政学院凌宁教授主持政治事务管理篇，南京航空航天大学李乾贵教授主持经济事务管理篇，南京大学魏姝副教授主持文化事务管理篇，南京工业大学张勤教授主持社会事务管理篇。

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用户评论 (总计2条)

•   读行政管理得非常值得
•   该书比较全面论述政府管理，挺好。