西北少数民族地区政府行为文明与公民权保障研究

出版时间：2011-7  出版社：王肃元、 等 人民出版社 (2011-07出版)  作者：王肃元  页数：430  

内容概要

　　《西北少数民族地区政府行为文明与公民权保障研究》是2004年国家社会科学基金项目《西北少数民族地区政府行为文明与公民权保障研究》（04BZZ017）的最终研究成果。　　《西北少数民族地区政府行为文明与公民权保障研究》共分为十二章，其中第一章是主要概念和基本理论问题，该章首先对政府行为、政府行为文明以及公民权的概念、特征进行了界定，提出了政府行为文明的主要考量标准，论述了政府行为文明与公民权保障的互动关系，这一理论构建是理解本书的中心线索。第二、三、四章内容分别论述了西北少数民族地区政府保障公民权的成就、差距和制约因素，这些内容构成了本书研究的基础资料和背景。第五、六、七、八、九、十、十一章分别从政府权力观、政府民主建设、政府权力运行机制、依法行政、廉政建设、政府公共服务、政府绩效七个方面考察了西北少数民族地区政府行为文明和公民权保障的状况。我们发现上述七个方面不仅是衡量政府行为文明程度和公民权保障水平的重要标准。而且也是政府行为文明的重要构成要素，这些要素与公民权保障水平紧密相关。通过考察分析，进一步强化和验证了《西北少数民族地区政府行为文明与公民权保障研究》基本的理论预设——政府行为文明和公民权保障的程度呈现一种正相关的关系。第十二章提出了提高西北少数民族地区政府行为文明与公民权保障水平的对策与建议。 

作者简介

王肃元，男，出生于1955年，甘肃天水人，法学硕士。现任兰州商学院党委委员、书记。教授、硕士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，全国“五一劳动奖章”获得者，甘肃省重点学科民商法学学科带头人，甘肃省“555”创新人才工程第一层次人才，甘肃省领军人才第一层次人才。政协甘肃省委员会委员。兼任甘肃省委、省政府专家顾问团成员，甘肃省人大常委会立法顾问，兰州市人大常委会立法顾问，兰州仲裁委员会副主任，白银市政府立法顾问，中国法学会理事，全国政法院校经济法研究会会长。西北高教管理研究会副理事长，甘肃省法学会副会长等职。同时兼任兰州大学、西北民族大学、甘肃政法学院教授、硕士研究生导师。出版《市场机制与政府干预》、《公司法基本制度概论》等学术著作、教材21部，发表论文100余篇，其中有多篇论文发表在《中国法学》、《法学家》、《政法论坛》、《现代法学》等国家级权威刊物和核心刊物上。主持国家哲学社会科学规划项目《西北少数民族地区政府行为与公民权利保障研究》、中国法学会项目《合同法新问题研究》、全国教育科学“十五”规划项目《当代中国农村教育发展研究》等国家级、省部级项目12项，获省部级各类科研奖8项。

书籍目录

导论第一章 主要概念和基本理论问题第一节 政府与政府行为概念的界定第二节 政府行为文明及其判断标准第三节 公民权与公民权保障第四节 政府行为文明与公民权保障的互动关系本章小结第二章 西北少数民族地区政府保障公民权的成就第一节 西北少数民族地区政府对公民政治权利的保障第二节 西北少数民族地区政府对公民社会经济权利的保障第三节 西北少数民族地区政府对公民文化权利的保障本章小结第三章 西北少数民族地区公民权保障的差距第一节 地区差距分析第二节 城乡差距分析第三节 民族差距分析本章小结第四章 西北少数民族地区政府保障公民权的制约因素第一节 脆弱的生态经济制约政府保障公民权能力的提升第二节 复杂的民族关系增加政府保障公民权的难度第三节 多元传统文化影响政府保障公民权水平的提高本章小结第五章 政府权力观与西北少数民族地区公民权保障第一节 政府权力观概说第二节 公民权保障是促进政府树立正确权力观的根本动力本章小结第六章 西北少数民族地区政府民主建设与公民权保障第一节 考察民主政府建设的理论视角第二节 西北少数民族地区民主政府建设的基本情况第三节 存在的问题与对策本章小结第七章 西北少数民族地区政府权力运行机制与公民权保障第一节 政府权力运行机制的内涵及类型分析第二节 西北少数民族地区政府权力运行机制的历史变迁第三节 西北少数民族地区政府权力运行机制的改革与完善本章小结第八章 西北少数民族地区政府依法行政与公民权保障第一节 依法行政的涵义和价值第二节 西北少数民族地区依法行政的成绩第三节 存在的问题及建议本章小结第九章 西北少数民族地区政府廉政建设与公民权保障第一节 建设廉洁政府是中国共产党政府建设的一贯原则第二节 西北少数民族地区政府廉政建设的主要措施第三节 西北少数民族地区政府廉政建设的主要作用与艰巨任务本章小结第十章 西北少数民族地区政府公共服务与公民权保障第一节 政府公共服务与公民权保障的关系第二节 西北少数民族地区政府公共服务的发展第三节 西北少数民族地区政府公共服务存在的问题及完善建议本章小结第十一章 西北少数民族地区政府绩效与公民权保障第一节 政府绩效及其评估体系第二节 政府绩效与公民权保障的关系第三节 公民权保障视野下的西北少数民族地区政府绩效分析第四节 以科学的绩效评估提升西北少数民族地区政府保障公民权的水平本章小结第十二章 提高西北少数民族地区政府公民权保障水平的对策建议第一节 西北少数民族地区公民权保障的发展趋势第二节 改善公民权保障的社会经济条件第三节 健全公民权保障的制度体系第四节 提高西北少数民族地区基层政府公共服务能力第五节 促进西北少数民族地区传统文化转型本章小结附录 《西北少数民族地区政府行为文明与公民权保障》课题调查表参考文献

章节摘录

版权页：插图：4.加强信访工作随着改革的不断深化，方方面面的利益关系在不断变化和调整，由此而引发的矛盾和问题也在不断显露，各级党委、政府和信访部门化解社会矛盾、维护社会稳定的任务仍然十分艰巨和繁重。信访工作中还存在着一些不容忽视的问题亟待解决。《信访条例》对信访工作机制做了比较全面的规定，如疑难事项听证制度、问责制度、信访绩效的考核以及对信访人的保护和相应的法律责任等，应当说使信访工作的法治化有了制度前提。但根据以往的实践，我们认为在做好信访工作、保证公民监督权的实现方面仅靠制度是不够的，还应当注意几个方面：第一，正确对待群众上访，促进政府自身的民主化。具体讲应当注意：从观念上说，信访是群众监督政府、推进政府依法行政的一种方式，也是宪法、法律中所规定的实现监督权的具体方式之一；从基层看，总体上社会相对比较稳定，各类矛盾基本上处于可控制状态。我们不能因为发生群体性事件，甚至有过激行为的群体事件，就简单地排斥公民上访，或者采取粗暴方法，而必须以理性的态度，用真情讲清道理，讲清政策，化解其不满情绪。这几年信访工作中的一些无序现象如大规模的群体上访、择机上访、过激行为等，固然与没有明确的关于信访人的责任机制有关，但主要是没有抓好政府部门的基础工作、督办工作有关。其实这方面还是有些经验可供借鉴，比如，宁夏银川城区在近几年的信访工作中，建立了城区、街道办事处和社区三级信访网络体系，确保了信访渠道的畅通，做到了小矛盾不出街道，大矛盾不出社区，创造了连续4年无集体上访的突出成绩。而在宁夏全区把信访工作网络向街道、自然村、企业延伸，努力做到基层信访工作有人抓、群众信访有人理，充分发挥基层组织解决问题、化解矛盾的作用。

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