公共政策与政府治理

出版时间：2006-9  出版社：上海人民  作者：顾丽梅  页数：281  字数：262000  

内容概要

本书从四个层面分析了“公共政策与政府治理”问题：公共政策的价值取向，中国非政府组织的发展，财政政策，以及政府改革的系统思考。是公共行政领域的专业研究者对近年有关问题的集中讨论，对学科建设，政策研究，具体政策方案分析都很有借鉴和参考价值。     阅读完本文集，笔者的基本印象是，这些论文有些是纯粹的学术理论分析，有些是实证的学术研究，或者是统计分析，有些则是着眼于问题解决的对策分析，有些是属于介绍国外情况，从中国实际需要出发寻找它山之石，以求借鉴。这些论文的学术价值在于从各自的角度就当前中国实践迫切需要公共政策的利益、公共性、伦理价值选择等进行了重要探讨，这有利于积累中国公共政策的学科理论基础。其实践价值有三个方面，一是可以让我们更好地理解当前中国公共政策存在的问题以及原理，二是可以让我们有一个实证的理论视角，三是在理解的基础上探索解决问题的行动方案。

书籍目录

引言：公共政策与政府治理研究的新成果公共政策及其价值取向　论“利益政策学”研究中的几个基本概念　我国地方公共政策供给重点转变与地方政府治理效益目标的重塑　论人本政策价值理念的内涵及意义　当代中国公共政策话语活动的理论语境　公共政策应坚持社会总体利益最大化　论公共政策中的社会正义多维视角下的公共政策　养老保险基金投资运营　美国税收政策的政治学分析　基层公共决策的多源流分析——一项基于上海市的实证考察　现阶段我国面向人类健康的城市交通及政策设计政府改革与民营化管理　政府改革及其社会空间：从多元主义到法团主义　美国政府对民营化的管理　我国非政府组织发展规范的政策解读——以《基金会管理条例》为例财政政策与政府治理　论有条件的高薪养廉　公共支出过程中机会主义的控制方法　财政科技投入与经济增长因果关系的实证研究　公共管制：利益分析与风险分析书评　分权制度下的地方政府应急管理　农村中的政策问题：制度、利益与政策执行——评《当代中国农村公共政策研究》《复旦公共行政评论》稿约《复旦公共行政评论》稿例

章节摘录

　　一公共利益内涵的模糊与不确定　　资源的稀缺与人民无止境的欲望之间的矛盾，决定了人与人之间的所有冲突都与其利益相关。如何为公共利益下一个规范性的定义，是我们在研究公共利益的过程中所面临的问题，已有许多学者关注过公共利益的这一问题并对研究公共利益的途径与方法提出了各自的见解。虽然学者们总结出了许多有关公共利益的定义，但是他们几乎都同时指出给公共利益下一个规范性的定义是困难的，而且不同的定义也相应地有不同的研究途径。　　《公共政策词典》中对公共利益有如下定义：它是指社会或国家占绝对地位的集体利益，而不是某个狭隘或专门行业的利益。公共利益表示构成一个政体的大多数人的共同利益，它基于这样一种思想，即公共政策应该最终提高大多数人的福利，而不只是提高少数人的福利。①莱斯利·雅各布在《民主视野》一书中对公共利益总结出了四种具有代表性的定义方式：（1）公共利益仅仅关系到一个国家中所有公民共同享有的那类个人利益；（2）坚持认为在国家中总是存在着区别于特定公民利益的东西，意即从具体个人中抽象出来的，并反过来反映由“民众”的观念本身所揭示的共同享有的公共所有物；（3）公共利益就是那些代表一个社会里大多数公民的最好的利益或最大的好处的东西；（4）公共利益是关系到个人作为公共社会成员所共同拥有的那些利益，如法律，秩序和政治稳定等。