民生为重看浙江

出版时间：2008-11  出版社：浙江人民出版社  作者：杨建华 编  页数：312  

前言

　　有人将文化比作一条来自老祖宗而又流向未来的河，这是说文化的传统，通过纵向传承和横向传递，生生不息地影响和引领着人们的生存与发展；有人说文化是人类的思想、智慧、信仰、情感和生活的载体、方式和方法，这是将文化作为人们代代相传的生活方式的整体。我们说，文化为群体生活提供规范、方式与环境，文化通过传承为社会进步发挥基础作用，文化会促进或制约经济乃至整个社会的发展。文化的力量，已经深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。在人类文化演化的进程中，各种文化都在其内部生成众多的元素、层次与类型，由此决定了文化的多样性与复杂性。中国文化的博大精深，来源于其内部生成的多姿多彩；中国文化的历久弥新，取决于其变迁过程中各种元素、层次、类型在内容和结构上通过碰撞、解构、融合而产生的革故鼎新的强大动力。中国土地广袤、疆域辽阔，不同区域间因自然环境、经济环境、社会环境等诸多方面的差异，建构了不同的区域文化。区域文化如同百川归海，共同汇聚成中国文化的大传统，这种大传统如同春风化雨，渗透于各种区域文化之中。在这个过程中，区域文化如同清溪山泉潺潺不息，在中国文化的共同价值取向下，以自己的独特个性支撑着、引领着本地经济社会的发展。

内容概要

　　《浙江改革开放30年研究系列·两创篇：民生为重看浙江》以科学发展观为指导，以中国特色社会主义在浙江的民生建设生动实践及未来发展为主线，采取理论与实践相结合，历史、现实、未来相衔接的方法，从学理上重点研究浙江改革开放30年来民生建设的重要经验和当前推进民生建设的重大实践问题，以期为今后浙江民生建设与发展提供一个参照。

书籍目录

第一章 民生为重：富民惠民全民共享第一节 民生为重：社会发展的目标指向第二节 30年民生为重发展轨迹第三节 30年民生为重发展概观第二章 实施创业富民居民生活水平快速提升第一节 浙江城乡居民收入水平30年巨大变化第二节 浙江城乡居民生活变化的特点第三节 浙江城乡居民收入与生活水平提升的经验第四节 浙江城乡居民收入与生活水平提升面临的困难和问题第五节 进一步促进浙江城乡居民增收的思考第三章 发展教育事业人人享有教育机会第一节 浙江教育事业发展的历程第二节 浙江教育事业发展的基本经验第三节 浙江教育事业发展面临的主要矛盾及思考第四章 健全卫生服务体系全民健康水平不断提高第一节 浙江卫生事业发展的主要成就第二节 浙江卫生事业发展的主要经验及面临的问题第三节 浙江卫生事业发展展望第五章 坚持就业优先保障城乡居民充分就业第一节 浙江就业发展的历程与成就第二节 浙江就业发展的主要经验第三节 浙江就业发展展望第六章 构建社会保障体系人民生活得到基本保障第一节 浙江社会保障制度的改革创新第二节 浙江社会保障制度改革创新的基本经验第三节 浙江社会保障事业展望第七章 加速欠发达地区发展贫困状况全面缩减第一节 加速浙江欠发达地区发展的历程第二节 加速浙江欠发达地区发展的主要方式与经验第三节 加速浙江欠发达地区发展的思考第八章 加强生态环境保护生活环境质量得到提高第一节 浙江生态环境保护的主要成就第二节 浙江生态环境保护的基本经验第三节 浙江生态环境保护发展展望第九章 推进公共安全建设确保社会公众安居乐业第一节 浙江公共安全建设的主要成就第二节 浙江公共安全建设的基本经验第三节 浙江公共安全建设面临的挑战与思考第十章 民生为重：经验、问题与思考第一节 浙江民生改善和发展的基本经验第二节 浙江实现民生为重面临的新挑战第三节 浙江改善与发展民生的几点思考后记

章节摘录

　　2.在全国率先实行城乡最低生活保障线和“土地换社保”制度。最低生活保障线制度是国家为救助难以维持最低生活水平的社会困难成员而实行的一种社会救济制度。浙江从1996年开始，在全省城乡逐步建立实施最低生活保障线制度，至1998年6月前得到普遍实施。最低生活保障继续实现动态管理下的应保尽保、应补尽补。2007年，全省有低保对象65.2万人，其中城镇9.03万人，月均补助165.87形人；农村56.2万人，月均补助96.44元／人。　　被征地农民基本生活保障制度实现“即征即保”。被征地农民社会保障制度进一步完善，基本生活得到保障。从2003年起对被征地的农民做到“应保尽保”，从2005年起对新增的被征地农民做到“即征即保”。首次明确了对被征地农民就业实施社会保险补贴，鼓励被征地农民参加各类职业技能培训，被征地农民基本生活保障标准要高于当地城市居民最低生活保障水平，并提出要妥善解决被征地农民的医疗保障问题。截至2005年9月末，全省已有172万名被征地农民纳入社会保障范围，比上年同期增加56万人，其中146万名参加了基本生活保障，65万名符合条件者已按月领取基本生活保障金。　　3.老有所养与残疾人社会救助制度不断完善。浙江省人口老龄化速度与程度均高居全国省区，老有所养成为浙江社会发展一个亟须解决的社会问题。浙江出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法》，要求以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员（城镇自由职业者）、进城务工人员为参保重点，进一步扩大基本养老保险覆盖面。为解决上述人员的缴费基数问题，该政策将城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费基数统一调整为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例统一调整为20％，其中8％计人个人账户。目前，全省新办法覆盖率达到80％以上，参保人数进一步增加。　　残疾人是社会的弱势群体，扶助残疾人摆脱贫困，解决温饱，逐步致富，是浙江未来5年内残疾人事业发展的中心工作。浙江现有31l万残疾人，占全省总人口的6.36％。 　　……