突发事件应急管理

出版时间：2009-1  出版社：中央广播电视大学出版社  作者：王宏伟  页数：311  
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内容概要

　　南方暴风雪、汶川地震、三鹿毒奶粉、瓮安事件、杨佳袭警、新疆系列袭警事件……刚刚过去的2008年以其多灾多难令人难忘。　　突发事件多发、频发的原因何在？当今，突发事件应急管理的基本特征是什么？国外值得借鉴的突发事件应急管理做法有哪些？突发事件的预防、处置与恢复重建有哪些工作要做？怎样动员全社会参与突发事件应急管理？企业、非政府组织、志愿者怎样发挥作用？作为处置突发事件的最后一道屏障，军队怎样更好地实现“平时应急，战时应战”？如何开展突发事件应急管理的国际合作？　　本书为从事突发事件应急管理相关工作的读者全面、系统、深入地解答上述问题，并将应急管理的先进理念与实际经验、具体操作手法结合起来，通过大量案例生动具体、深入浅出地介绍了突发事件应急管理的方方面面，是突发事件应急管理工作者转变观念、提高操作能力以及开展相关培训的好教材。

作者简介

　　王宏伟，中国人民大学公共管理学院公共政策与公共安全研究所副教授，国内资深应急管理专家，接受过中国教育电视台、中央人民广播电台、《环球时报》、《21世纪经济报道》等多家媒体关于突发事件应急管理的采访。深入调研数十个省市应急单位，为全国应急相关部门做应急管理报告上百场，对突发事件处置经验、教训进行了系统的研究和全面的总结；长期跟踪国外应急管理研究发展最新动态；以案例形象地阐释应急管理的基本知识和基本理论，使本书深入浅出，系统性、可读性强，适用于应急管理学习与培训。

书籍目录

第一章 应急管理的时代紧迫性第一节 人类进入“风险社会”一、“风险”与“突发事件”二、“风险社会”中的风险特征第二节 经济全球化背景下的突发事件一、贫富分化与突发事件二、金融危机与突发事件三、生态恶化与突发事件第三节 中国转型期的突发事件一、自然环境的破坏二、经济发展的不均衡三、公共服务的缺失四、腐败现象的蔓延第四节 突发事件应急管理——政府的核心职能第五节 发展以社会和谐为导向的应急管理第六节 突发事件应急管理的研究与学习一、突发事件应急管理的研究二、突发事件应急管理的学习第二章 突发事件应急管理基础第一节 突发事件的基本知识一、突发事件的概念二、突发事件的特点三、突发事件的分类四、突发事件的分级第二节 应急管理的基本知识一、应急管理的概念二、应急管理的原则第三节 中国应急管理的发展一、中国“一案三制”发展历程回顾二、“一案三制”的关系三、从汶川地震看我国应急管理的发展四、我国应急管理的主要问题与对策第三章 突发事件应急管理的基本特征第一节 应急管理的发展历程：以美国为例一、美国应急管理的前身：民防二、冷战前期的民防：备灾与备战的博弈三、冷战后期的美国应急管理：备灾与备战的整合四、后冷战时代的美国应急管理：全力备灾五、“9·11”后的美国应急管理：重反恐，轻防灾第二节 综合性：应急管理的基本特征一、综合性的三重含义二、案例解析：美国流感防控的综合性第三节 提升我国应急管理综合性的必要性：以南方暴风雪为例一、南方暴风雪灾害的特点：呼唤综合性二、应急管理的新理念：强化综合性三、我国加强应急管理综合性的关键第四章 突发事件的预防第一节 预测预警概述一、预防的重要环节：预测预警二、预测预警的重要性：以印度洋海啸为例三、预测预警的要点第二节 预测预警的三个重要问题一、如何开展风险评估二、如何正确发布警报三、如何促使公众采取响应行动第三节 预测预警的原则与措施一、预测预警的原则二、加强预测预警的措施第四节 预防的另外两种途径一、降低社会的脆弱性二、提高社会的恢复力第五节 城市突发事件的预防一、城市存在的主要风险二、城市基础设施的系统风险三、城市突发事件预防的对策第五章 突发事件的准备第一节 应急队伍建设一、应急管理人员队伍建设二、应急救援队伍的问题与对策三、如何打造三支应急救援力量第二节 应急预案建设一、正确认识应急预案的作用二、应急预案建设中存在的主要问题第三节 应急管理的保障体系建设一、应急法律二、应急资金三、应急物资四、避难场所五、应急通信第四节 公共安全教育一、公共安全教育的必要性二、自救、互救与公救第六章 突发事件的处置第一节 突发事件处置的流程一、突发事件处置的五个原则二、突发事件处置的十个环节第二节 突发事件的处置措施一、自然灾害、事故灾难和公共卫生事件处置的六大措施二、社会安全事件处置的五大措施第三节 突发事件处置的决策一、应急决策的特点二、应急决策者的素质第四节 突发事件处置中的重要问题一、如何防范次生灾害二、如何保护应急救援队员三、如何进行现场指挥四、如何实现应急联动五、如何发挥基层组织的作用：以北京市延庆县为例六、如何消除流言和谣言第五节 突发事件的问责与调查评估一、突发事件问责与调查评估的关系二、调查评估的意义三、调查评估的基本原则四、调查评估的流程第七章 突发事件的恢复重建第一节 恢复重建概述一、恢复重建的含义二、恢复重建的分类三、恢复重建的过程四、恢复重建的原则第二节 恢复重建的关键问题一、如何进行住房的恢复重建二、如何进行经济的恢复重建三、如何进行灾害损失补偿四、如何管理、使用救灾资金五、如何进行心理干预第三节 国外恢复重建的经验：以地震为例一、日本：阪神一淡路大地震二、印度：古吉拉特大地震三、伊朗：巴姆大地震四、印度尼西亚：印度洋地震海啸五、巴基斯坦：南亚大地震六、国际经验的启示第八章 突发事件的信息沟通和舆情监控第一节 突发事件信息沟通概述一、突发事件信息的特征二、突发事件信息沟通的含义第二节 突发事件的信息报送一、信息报送的主体二、信息报送的内容三、信息报送的渠道四、信息报送的原则第九章　突发事件应急管理的社会动员第十章　应急管理的企业参与第十一章　应急管理的社会力量参与第十二章　应急管理的发展趋势后记中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案

章节摘录

　　第一章　应急管理的进代紧迫性　　第一节　人类进入“风险社会”　　一、“风险”与“突发事件”　　20世纪80年代，德国著名的社会学家乌尔里希·贝克提出了“风险社会”理论。贝克所谓的风险社会其实就是指20世纪50年代以来的后工业社会。在后工业社会里，各种自然与人为的事故与灾难频繁发生，自然灾害、核事故、传染病、恐怖主义袭击等使人类越发觉得自己的头上高悬着一把把“达摩克利斯之剑”。特别是在经济全球化背景下，影响人类生存和发展的不确定、不稳定因素日渐增多。“风险社会”理论学家甚至断言，我们已经进入了“除了冒险而别无选择”的时代。　　“风险”一词由西班牙人或葡萄牙人传人英语中，最初指“航行到未知的水域”。“风险”本身并不是“危险”或“灾难”，而是一种危险或灾难发生的可能性，即突发事件发生的概率。也就是说，在风险状态下，“危险”或“灾难”还没有变成现实。从这个意义上讲，风险是突发事件的“将来时”。　　“风险”存在着发展方向上的不确定性和可塑造性。“风险”可以变成“危险”或“灾难”，升级为突发事件，也可能转危为安，得到有效的化解。如果我们能够贯彻预防为主、关口前移的理念，成功地控制和化解风险，突发事件就不会发生。因此，在日常工作中，我们必须重视风险隐患的排查，将突发事件消灭于未发之际。

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