西方行政学说

出版时间：2009-1  出版社：中央广播电视大学出版社  作者：丁煌 编  页数：337  

内容概要

本书由我国西方行政学研究领域著名专家撰写，共分导论和四编二十二章，按照初创、演进、深化和开拓发展四个历史时期对西方行政学说从最初兴起直至当代发展作了详尽而又提纲挈领的阐述。本书观点权威、脉络清晰、资料翔实，尤其有价值的是对当代西方行政学的最新发展和最前沿理论作了内容介绍和逻辑梳理，是了解和学习西方行政学说的不可多得的好教材，适合行政管理及相关专业的在校学生及自学者使用，而对于想要学习借鉴西方先进管理理论的政府部门及公私企业从事实际管理工作的人，本书同样极具参考价值。

作者简介

丁煌，法学(政治学)博士，武汉大学“珞珈学者”特聘教授、行政管理专业博士生导师暨博士后合作导师、政治与公共管理学院副院长、公共管理硕士(MPA)教育中心主任，兼任中国行政管理学会理事、湖北省行政管理学会副会长、湖北省人民政府咨询委员会特邀专家等学术职务。曾荣获全国行政管理优秀科研成果奖、教育部人文社会科学成果奖、湖北省社会科学优秀成果奖等科研与教学奖励。发表公共(行政)管理与公共政策方面的专业学术论文80余篇，出版《政策执行阻滞机制及其防治对策——项基于行为和制度的分析》、《西方行政学理论概要》(国家“十一五”规划教材)等个人专著及多部合著、译著，曾承担并完成国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目、国家教育部社会科学基金项目、国家留学基金资助项目和国际合作项目等多项研究课题。

书籍目录

导言 西方行政学的产生与发展
第一编 初创过程中的西方行政学说
　第一章 威尔逊的行政学说
 　第一节 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景
 　第二节 威尔逊行政学说的主要内容
　第二章 古德诺的政治-行政二分法
 　第一节 对政治-行政二分法的进一步阐释
 　第二节 政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础
 　第三节 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径
 　第四节 美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节
 　第五节 美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革
　第三章 韦伯的官僚制理论
 　第一节 权威结构理论与组织类型分析
 　第二节 官僚制及其特征
 　第三节 官僚制的优点与缺点
　第四章 泰勒的科学管理理论
 　第一节 科学管理的中心问题是提高劳动生产率
 　第二节 提高劳动生产率关键在于为工作挑选“　第一流的工人”
 　第三节 实行标准化原理
 　第四节 实行刺激性的工资报酬制度
 　第五节 工人和雇主两方面都必须来一次“精神革食”
 　第六节 把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法
 　第七节 实行职能工长制
 　第八节 在组织机构的管理控制上实行例外原则
　第五章 法约尔的一般管理理论
 　第一节 管理的定义
 　第二节 管理的14条原则
 　第三节 进行管理教育和建立管理理论的必要性
　第六章 怀特的系统化行政学理论框架
 　第一节 行政学的研究对象和范围
 　第二节 行政环境思想
 　第三节 行政组织思想
 　第四节 行政协调思想
 　第五节 人事行政思想
 　第六节 行政伦理思想
 　第七节 行政法规思想
 　第八节 行政监督思想
第二编 演进过程中的西方行政学说
　第七章 古利克的一体化行政管理思想
 　第一节 政府在社会中的作用
 　第二节 行政在政府中的角色
 　第三节 科学与行政
 　第四节 行政组织理论
 　第五节 从理论原则到实际应用
　第八章 厄威克的系统化行政管理原则
 　第一节 对前人管理理论的归纳和总结
 　第二节 对行政管理普遍原则的系统化概括
　第九章 巴纳德的系统行政组织学说
 　第一节 组织的本质
 　第二节 组织三要素
 　第三节 非正式组织
 　第四节 组织平衡论
 　第五节 权威接受论
 　第六节 组织决策论
 　第七节 管理人员职能说
　第十章 西蒙的行为主义{亍政学说
 　第一节 行政谚语——对传统行政学理论的批判
 　第二节 行政学研究方法论
 　第三节 行政决策论
 　第四节 行政组织论
　第十一章 林德布洛姆的渐进决策理论
 　第一节 林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程
 　第二节 林德布洛姆渐进决策理论的基本内容
　第十二章 麦格雷戈的人事管理理论
 　第一节 麦格雷戈人事管理理论的思想基础——需要层次说
 　第二节 对传统x理论的反思与批判
 　第三节 Y理论的基本观点
　第十三章 沃尔多的综合折中行政观
 　第一节 对传统行政学的评论
 　第二节 论当代行政学
 　第三节 沃尔多本人的公共行政观
第三编 深化过程中的西方行政学说
　第十四章 里格斯的行政生态学理论
 　第一节 里格斯行政生态学理论的产生背景
 　第二节 里格斯提出的三大行政模式分类
 　第三节 对五种主要行政生态要素的分析
 　第四节 过渡社会公共行政的特点
　第十五章 以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”
 　第一节 新公共行政学的产生背景与基本含义
 　第二节 新公共行政学对传统行政学“效率至上”观的反思和批判
 　第三节 新公共行政学对社会公平价值观的提倡
 　第四节 新公共行政学对传统政治一行政二分法的突破
 　第五节 新公共行政学的动态、开放组织观
　第十六章 德鲁克的目标管理理论
 　第一节 目标管理理论的基本内容
 　第二节 目标管理理论在公共行政中的应用——公共服务机构管理理论
　第十七章 奎德的政策分析理论
 　第一节 政策分析及其必要性
 　第二节 政策分析的要素
 　第三节 政策分析的过程
 　第四节 政策分析与政治因素
　第十八章 布坎南公共选择理论的“政府失败说”
 　第一节 公共选择理论的基本假设
 　第二节 政府的失败及其根源
 　第三节 补救“政府失败”的政策建议
第四编 拓展过程中的西方行政学说
　第十九章 法默尔的后现代公共行政学说
 　第一节 对公共行政理论概念的后现代诠释
 　第二节 对现代公共行政理论的反思与批判
 　第三节 对后现代公共行政理论的探寻
　第二十章 霍哲的政府公共部门绩效管理理论
 　第一节 绩效、绩效管理与政府绩效改进
 　第二节 正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形要素
 　第三节 建立基于公民参与的政府绩效评估系统
 　第四节 开展基于回应性的政府全面质量管理
 　第五节 建设基于竞争的合作伙伴关系
 　第六节 实现政府绩效与公众信任之间的良性互动
　第二十一章 奥斯本的企业家政府理论
 　第一节 企业家政府理论产生的背景
 　第二节 企业家政府的本质含义
 　第三节 企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则
　第二十二章 登哈特的新公共服务理论
 　第一节 新公共服务理论的产生背景
 　第二节 新公共服务理论的思想来源和概念基础
 　第三节 新公共服务理论的基本内涵
结语 走向公共管理语境的公共治理理论
主要参考文献
后记

章节摘录

四、行政学研究的历史渊源科学研究不能从零开始，行政学研究也是如此。威尔逊认为，行政学研究者“对于前人在这同一领域所已经作过的工作应该有某种估计，这也就是说要了解一下这一研究工作的历史”。他说：“英国人民长期而且成功地研究了抑制行政权力的艺术，却因而就经常忽视了改善行政方法的艺术。”“英国和美国的政治史并不是一部发展行政管理的历史，而是一部关心立法工作的历史……因此，我们正处在这样一个时期，即对于我们这个长期背着制定宪法的种种习惯包袱的政府来说，它的健康迫切需要有关行政管理的研究和创造来加以保护。”在他看来，“行政的博士都产生在欧洲。这门科学并不是我们所创造的，它是一门外来的科学，很少使用英国式或美国式的语言规则。它所使用的仅仅是外国腔调，它所陈述的东西对我们的头脑来说全都是些异己的概念。它的目标、事例和环境，几乎百分之百是以外国民族的历史，外国制度的先例和外国革命的教训为根据的……如果我们要应用这种科学，我们必须使之美国化，并且不只是形式上或仅仅从语言上美国化，而是必须在思想、原则和目标方面从根本上加以美国化。”五、行政学研究方法论正确的方法是从事科学研究必不可少的前提条件，行政学研究也不例外，有鉴于此，威尔逊明确提出了其行政学研究方法论。他认为，由于“在与行政管理职能有关的各个方面，一切政府都具有很强的结构方面的相似性”，所以我们应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究，这里他特别提到人们应该“免除这样一种忧虑：即我们有可能会盲目地把某些与我们的原则不相符合的东西加以引进……如果有以某种方式存在着我们可以利用的外国的发明创造，那我们为什么不加以利用呢？我们以一种外来的方式应用它们是不会有危险的。我们引进了大米，但我们却不用筷子吃饭。我们的全部政治词汇都是从英国引进的，但我们却从中淘汰了‘国王’和‘贵族’……只要我们能够从根本原则上认识其在环境条件方面的全面根本差别，我们就能够安全而且有益地引进他们的行政科学。

后记

在当今这样一个务实的年代里，选择从事一个学科的基础理论研究实属非时尚之举。但是，我一直认为，对于像行政学这样一个经常出现“身份”危机的新兴学科来说，最重要的莫过于其基础理论的研究，如果我们不厘清该学科的基本理论及其来源，那么我们便很难找到她的理论根基，其“身份”经常出现“危机”也就是很自然的事情了。正是基于这种认识，我这些年来一直都很看重对西方行政学理论的研究（当然，这并不意味着我不重视对行政实践问题的探讨）。作为一门独立学科的行政学对于国人来说更多地属于“舶来品”，西方行政学在其一百多年的发展历程中有大量的理论积累，对这些基本理论进行系统梳理和深入探讨，不仅对于我们了解行政学的发展脉络，而且对于建立我们自己的行政学理论体系，无疑具有重要的理论价值和借鉴意义。值得庆幸的是，本人这些年来在此方面的努力不仅得到不少同行和读者的认同和鼓励，而且更得到了诸多方面的支持和帮助。所以，在本书即将出版之际，我要感谢国家社会科学基金和国家留学基金为我研究西方行政学理论所提供的宝贵支持，要感谢美国国家公共行政研究院院士、公共行政学会前会长、著名公共行政学家罗伯特·登哈特教授在邀请我访美期间为我研究西方公共行政学理论所提供的良好学朱环境和工作条件。

编辑推荐

《西方行政学说》为教育部人才培养模式改革和开放教育试点教材之一。

用户评论 (总计2条)

•   就是在找这本书
•   周日上课正好能用上