全国和谐社区建设理论与实践

出版时间：2009-5  出版社：中国社会出版社  作者：民政部基层政权和社区建设司 编  页数：248  字数：270000  

前言

　　全面推进城市社区建设，已走过了8年多的历程。8年多来，各地从实际出发，积极推进社区建设，创新基层社会管理体制，提升社区管理和服务功能，走出了一条具有中国特色的令人瞩目的社区发展之路。新型社区管理和服务体制初步建立，民主管理制度逐步健全，政府公共服务逐步向社区覆盖，社区社会组织和志愿服务组织大量涌现，居民群众参与社区建设的渠道和途径越来越多，对社区的认同感、归属感越来越强，“社区是我家，建设靠大家”的理念愈益深入人心。社区建设之所以取得这样骄人的成绩，一个重要原因是由于我们始终坚持一手抓实践推进、一手抓理论研究，以理论引领实践，不断推进社会建设深入发展。　　一、坚持正确的理论研究方向，增强和谐社区建设理论研究的责任感和紧迫感　　应该看到，当前，社区建设工作已进入新的发展阶段。随着工业化、信息化、城镇化的加快发展和城乡社会结构、利益关系的深刻变化，社区作为社会建设和管理的基础平台，承担的社会管理事务越来越繁重，居民群众需要其提供的公共服务越来越多，协调利益、化解矛盾、维护社会稳定的任务会越来越艰巨，社区工作水平与日趋繁重的社会管理任务的矛盾、社区服务功能与居民群众日益增长的物质文化生活需求的矛盾会越来越突出。社区建设面临新的发展机遇和社会挑战。

内容概要

为深入贯彻落实党的十七大报告提出的“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的有关精神，推进城市和谐社区建设，2008年2月，民政部下发了《关于加强城市和谐社区建设理论研究的通知》，并成立了民政部和谐社区建设理论研究课题专家评审委员会。全国共有155个单位组织、个人申报了课题。经评审委员会严格评审，确定了9个中标课题和35个自选课题。整个评选过程严格按照招投标及评审程序进行，课题成果质量普遍较高，对于解决和谐社区建设的突出问题、创新工作手段方法、探索科学发展道路等方面提供了重要的理论依据和思想动力。    2008年10月13日至14日，民政部在浙江省杭州市主持召开了全国和谐社区建设理论研讨会暨首届城区论坛，会上发布了和谐社区建设重大课题研究成果。此次会议也是2005年全国社区建设工作会议提出开展和谐社区建设工作以来的第一次全国范围的理论研讨会。全国25个省（区、市）、新疆生产建设兵团民政厅（局）领导，25个省会城市和地级市民政局领导，81个城区党委政府和民政局领导，以及全国社区建设专家代表和部分新闻媒体记者参加了会议。各地代表针对和谐社区建设的重大问题进行了交流、探讨。会议总结了各地开展和谐社区建设工作的新经验、新做法，研究分析了当前和谐社区建设中出现的新情况、新问题，提出了进一步做好和谐社区建设工作的意见和建议。    为了更好地推动各地开展和谐社区建设工作，作者将课题研究成果和各地工作经验汇集出版，供城市社区建设的理论研究者、实际工作者参考和借鉴。

书籍目录

大力加强理论研究工作，把和谐社区建设事业推向前进（代序）城市社区管理体制创新研究——行政、统筹、自治之三元复合体制街道体制改革与城市社区治理模式变迁研究推进和谐社区建设的各项保障机制研究佛山市“村改居”社区政策的问题与反思——以顺德区伦教街道为例城市社区治理机制：行政主导、自治与合作实现政府管理与社区自治有效衔接的社区治理机制创新研究对新建商品房社区管理相关问题的理论思考新建商品房小区社区管理模式探讨——以无锡市北塘区金马社区为例  从管理到治理：行政管理与社区自治有效衔接的路径选择及运行机制研究长春市社区体制创新研究报告——以社区公共事务服务中心为例城市社区居委会建设实践中社区工作人员关怀激励机制的建立与完善  城市社区妇女干部现状、存在问题及对策研究协商民主与和谐农村社区建设：实践与价值——以浙江省Z镇一个农村社区为例整合社区资源，促进和谐社区建设工作全面发展社区和谐的逻辑：从价值观到方法论的变革社区廉政文化建设的认识与实践附录一附录二编后语

章节摘录

　　街道体制改革与城市社区治理模式变迁研究　　前言　　进入21世纪以来，我国的城市社区建设在经过了1992年以来试点发动、全面推广、初步繁荣后，进入了一个关键时期：和谐社区成为社区建设新的目标；社会管理体制改革成为社会建设的重要路径；实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接与良性互动成为基层民主政治建设的重要内容……社区建设面临着全新的挑战与机遇。如何抓住历史机遇，做大做强社区自治？如何实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动？这是摆在社区建设理论工作者和实际工作者面前的一个严峻而紧迫的课题。　　近几年来，不同学科的理论研究工作者以及全国各地城市社区建设的实际工作者都对此问题予以高度的关注，进行了广泛而积极的理论研究和实践探索，取得了理论上的丰硕成果和实践上的可喜成就，这些成果和成就对于进一步探索建立城市社区健康有序、可持续发展的治理模式具有重要意义。本课题研究正是立足于已有的理论研究成果和各地正在进行的广大实践，运用相关理论和实证方法，力图揭示出城市社区建设与发展的内在规律，探索和谐社区治理的有效模式，进而促进城市经济与社会协调发展和全面进步。　　……