利益集团与美国高等教育治理

出版时间：2012-5  出版社：中央编译出版社  作者：周世厚  页数：336  

内容概要

　　在民主社会中，结社权是一项受到尊重和保护的公民权利。为了更有效地维护自身权益，具有相同利益诉求的社会成员组成各种利益集团并籍以参与社会生活与政治生活。发展成熟、监管完善的利益集团既是民主社会的体现与表征，也是维系和促进社会民主的重要因素。美国堪为利益集团政治体系的典型，其利益集团数量之大、种类之多、分布之广泛、影响之深远，是他国无法媲比的。利益集团政治体系为各利益相关者提供了多元、通畅、有效的利益表达机制和利益整合机制，并使公共政策的制定与实施过程在很大程度上体现为不同利益集团之间、利益集团与政府各机构之间的互动与博弈过程。美国的高等教育领域在历史发展中形成了数量繁多、类型多样的利益集团，这些团体已成为美国高等教育治理体系的重要组成部分。在集团内部，高等教育利益集团借助各种机制协调成员的利益关系，发挥着利益聚合与利益调节功能。在政府与社会面前，高等教育利益集团作为成员利益的代言人通过各种机制参与政府的决策过程，发挥着利益表达与利益整合功能，在教育政策形成过程中具有切实影响。

作者简介

　　周世厚，男，1983年3月生，辽宁朝阳人，教育学博士。现就职于渤海大学教育与体育学院，任国际与比较教育研究所所长。主要研究领域为比较教育和高等教育。2008年以来，主持教育部人文社科项目和省级科研项目7项，在《比较教育研究》、《外国教育研究》、《学位与研究生教育》等教育类核心刊物上发表学术论文15篇，参编学术著作4部，获得省级学术奖励2项。

书籍目录

引言一、问题提出二、文献综述三、研究设计四、研究意义五、概念界定第一章 美国的利益集团政治与公共政策一、美国利益集团政治的现实表征（一）利益集团的社会渗透与组织（二）利益集团的政治参与和影响（三）利益集团的特殊地位与意义二、美国利益集团政治的“生态环境”（一）社会维度的分析（二）政治维度的分析（三）文化维度的分析三、美国利益集团政治中的公共政策（一）公共政策的本质与利益结构的调整（二）公共政策的制定与利益集团的参与本章小结第二章 美国利益集团政治中的高等教育：利益聚合与利益调节一、高等教育利益集团的利益聚合与运作机制（一）高等教育利益集团的利益聚合（二）高等教育利益集团的成员遴选（三）高等教育利益集团的组织结构（四）高等教育利益集团的职能设计二、高等教育利益集团内部的利益协调（一）高等教育利益集团内部利益协调的必然性（二）高等教育利益集团内部的利益协调机制（三）利益协调的效果与争议三、高等教育利益集团之间的利益协调（一）高等教育利益集团之间利益协调的必然性（二）高等教育利益集团之间的利益协调机制（三）利益协调的效果与争议本章小结第三章 高等教育利益集团参与联邦高等教育决策之纵向分析一、集团肇始与自发参与时期（19世纪后期至20世纪中叶）（一）高等教育利益集团形成的历史背景（二）高等教育利益集团的早期发展与政治参与……第四章 高等教育利益集团参与联邦高等教育决策之横向分析结语 美国联邦高等教育决策中的利益集团政治：评价与反思参考文献附录后记

章节摘录

　　5.政策制定过程中的利益博弈　　从利益视角来看，政策是政府依据社会整体利益以及自身需要所制定的规范与准则，是政府对社会利益格局与利益关系的调整。政策制定的法定主体是政府机构，但在不同历史时期、不同的政治制度与文化背景中，政府的角色、地位和权限是存在区别的。在集权与专制社会中，政策制定是政府单方面的决策过程，非政府组织的影响微乎其微。然而，随着社会的民主化进程和公民社会的成熟，传统的“统治”、“管制”、“管理”被“治理”取代。政府的权力受到越来越多的约束和规范，公民社会的力量得到加强。政策制定不再是政府的单方面行为，而是由政府与利益相关者通过协商、谈判、妥协等方式共同完成。政策制定过程成为一个以政府为核心的多方参与的过程。从利益视角来看，在政策制定过程的各个阶段都存着复杂的利益博弈关系。　　（1）政策问题认定与政策议程阶段的利益博弈　　在政策问题确认和政策议程阶段，不同社会群体之间实际上存在着竞争与博弈的关系。政府是最终的决策者，掌握着资源分配的权力。相关利益群体都希望获得政府机构的支持，以争取和维护自身的权益。社会问题纷繁复杂，不可尽数，这些问题归根结底都涉及利益关系与利益结构。在任何利益结构中.利益在不同群体之间的分配都不是绝对公平的，必然存在着利益受损者、既得利益者以及介于二者之间的利益中立者。在政策问题界定与政策议程阶段，利益受损者的诉求表达最为迫切和强烈，希望政府调整、变更现存的利益结构。相反，既得利益者往往希望维持现状，甚至通过种种方式抵消、压制利益受损者的诉求表达。　　……