政府促进中小企业发展政策研究

出版时间：2012-10  出版社：中国社会科学出版社  作者：刘合生  页数：212  
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内容概要

　　《政府促进中小企业发展政策研究：基于金融危机背景下的思考》以政府促进中小企业发展政策为研究对象，从政策支持中小企业的视角，以经济学、政治学、政府管制经济学、行政管理学等多个维度，分析国际金融危机背景下政府在促进中小企业发展方面的特殊作用，搭设起研究政府支持中小企业的动因、手段、政策指向、路径措施的理论框架，并将政策促进中小企业发展的理念贯穿于各个章节。在这个框架下，全面阐述中小企业的界定标准、基本特征、地位和作用，借鉴国外先进经验，结合我国具体国情，并以山东省枣庄市政府促进中小企业发展的实践为例证，系统地提出构建我国政府促进中小企业发展政策体系机制的对策和建议。

作者简介

　　刘合生，男，1966年12月29日生，在职研究生，农业推广硕士，1987年7月参加工作，做过一年的企业主管会计；1988年11月任共青团枣庄市委科员、副部长、常委部长，市青联副主席兼秘书长；2003年6月任市团校校长、书记；2008年12月任市中小企业局副局长。

书籍目录

绪论理论研究第一章 有关概念和基本范畴第一节 中小企业及其特点第二节 政策与法律法规第三节 中小企业政策附录：中小企业划型标准第二章 政府促进中小企业发展政策的理论分析第一节 市场经济条件下政府责任与角色定位第二节 中小企业的不可替代性及生存状态第三节 政府促进中小企业发展的政策策略第三章 我国促进中小企业发展的主要政策及存在的主要问题第一节 我国促进中小企业发展的主要政策措施第二节 我国促进中小企业发展政策存在的主要问题第四章 发达国家促进中小企业发展的主要政策及启示第一节 发达国家促进中小企业发展的主要政策第二节 发达国家促进中小企业发展政策的主要启示第五章 完善政府促进中小企业发展政策机制的建议第一节 提高认识，建立健全政府促进中小企业发展政策的领导体制第二节 完善配套，建立健全政府促进中小企业发展政策的支撑体系第三节 统筹兼顾，建立健全政府促进中小企业发展政策的长效机制第四节 转变职能，建立健全促进中小企业发展政策的落实考核机制重点探索第六章 完善促进中小企业发展的财税政策第一节 创新促进中小企业发展的财政政策第二节 完善促进中小企业发展的税收优惠政策第七章 多管齐下，破解中小企业融资难题第一节 我国中小企业融资困境表现及原因分析第二节 解决中小企业融资难的政策思路及途径第三节 建立健全预警机制，防范化解金融风险第八章 建立健全中小企业信用担保体系第一节 扶持中小企业信用担保体系建设的基本思路第二节 中小企业信用担保体系建设中存在的主要问题第三节 完善扶持中小企业信用担保体系的主要策略第九章 打造产业集群，健全服务体系第一节 精心打造中小企业产业集群第二节 建立健全中小企业服务体系第十章 提升中小企业内生素质，大力发展实体经济第一节 调结构，转方式，发展实体经济第二节 转变政策价值取向，引领中小企业走内生发展之路第三节 倾力扶持中小企业创新发展政策解读枣庄实践参考文献后记

章节摘录

　　第四，市场无法实现社会公平。市场经济是一个追求效率的经济，在追求效率的过程中往往会造成收入差别和收入分配不公平。在完全的市场调节下，由于个人拥有资本和运用资本的能力不一样，必然会造成收入差距的拉大，任其发展就会形成两极分化。这就需要政府对个人收入进行再分配，尽量实现社会公平。政府收入再分配的主要政策有社会救济、失业救济、最低生活保障等。我国对下岗工人的补助和政策性优惠、城市最低生活保障制度等都是政府运用再分配政策保证社会公平的具体体现。　　第五，市场无法解决信息不对称问题。信息不对称不仅会带来低效率，而且也为经济活动中的欺诈、蒙骗提供了条件，其结果是行业不正之风的滋生和消费者利益的损失，这就需要政府担当起应尽的职责，进行必要的信息梳理和行业监管。比如质量监督局、消费者协会都是为了规范市场行为、保护消费者而设立的，目的之一就是弥补信息不对称给市场带来的低效率。　　由于以上问题、不足和缺陷的存在，作为一个系统整体，如果完全按照市场主体的利益要求，仅仅依靠市场机制来配置资源，在经济运行中就会不可避免地出现失灵，这就需要国家干预，需要政府发挥作用加以协调、弥补和矫正。这就是西方资本主义国家近年来为什么逐步加强对经济运行干预的根本原因所在。当然，政府调节要注意与市场环境相适配，不能矫枉过正。　　社会主义市场经济，从理论上讲，既不是古典的自由放任的市场经济，也不是一般的国家干预的市场经济。与资本主义市场经济相比，社会主义市场经济无疑是一种特殊的国家干预的市场经济，这种特殊的国家干预，作为社会主义市场经济最突出的表征，蕴涵着通过外部条件抑制市场　　……