中国行政管理新探

出版时间：2006-4  出版社：湖南人民出版社  作者：彭国甫  页数：304  字数：435000  

内容概要

　　本书第一版《现代行政管理新探》于1998年由北京燕山出版社出版。该书出版后，得到了广大学者、实际工作者和学员的认同与厚爱，被一些高校采用作为教材和研究参考书目，受到专家和学生的好评。该书2002年获湖南省第六届哲学社会科学优秀成果三等奖，2003年被湖南省学位委员会确定为湖南省公共管理专业硕士研究生教学用书。北京大学政府管理学院宁骚教授认为。该书“突出了基础理论和理论前沿的探索研究；突出了实践中的热点、难点问题的探索；突出了研究方法的创新与探索”，认为该书“深化了行政管理学基础理论和理论前沿的研究，有利于促进行政管理学的学科发展和提高领导干部的理论素养”。中央民族大学申喜连教授认为，该书“架起理论和实践的桥梁”，“把对行政管理的感性认识和理性思辨有机统一起来，有效克服二者‘两张皮’现象”，“在理论与实践的紧密结合中推进中国行政科学发展的本土化进程”。　　近年来，国际国内行政管理理论与实践发生了重大变化，为了适应这种变化，我们对《现代行政管理新探》作了调整和修订，书名更改为《中国行政管理新探》。修订的主要任务是：第一，从内容到文字对全书作了全面校正和修改，在阐述行政学基本原理的基础上，力求在理论阐述上更准确、更全面，在内容上更丰富、更深入；第二，一些章增设了新的节和目，内容有较大的补充和充实，其中有些部分是以往行政管理学著作很少涉及的，力求更好地反映行政管理理论发展的新成果、新进展；第三，某些章节作了重写，节和目的结构作了较大的调整；第四，增加了“公共政策”一章，以及“毛泽东对中国行政管理的探索与贡献”、“毛泽东的中国特色政策过程思想研究”等内容，原书的“行政效益”改写为“行政绩效”。由于时间和水平的限制，错漏之处难免，恳请专家同仁和读者批评指正。

作者简介

彭国甫，1963年生，湖南湘乡市人，湘潭大学党委书记，管理学博士，教授，博士生导师。国家“百千万人才工程”国家级人选，全国宣传文化系统“四个一批”优秀人才，享受国务院特殊津贴专家，国家社会科学基金项目评审特邀专家，教育部新世纪优秀人才计划入选专家，全国MPA(公

书籍目录

引论  一、什么是行政管理学  二、行政管理学的基本内容与本书的逻辑结构  三、行政管理学研究的意义与方法  四、新中国建立前中国行政管理学的发展  五、改革开放以来中国行政管理学的发展成就  六、新世纪中国行政管理学的发展趋势第一章 行政组织  第一节 行政组织概述    一、行政组织的内涵    二、行政组织的特点    三、行政组织的类型    四、行政组织的建构原则    第二节 行政组织职能    一、行政组织职能的特点和作用      二、行政组织职能的主要内容    三、行政组织职能的实现手段    四、行政组织职能的转变    第三节 行政组织结构    一、什么是行政组织结构    二、影响行政组织结构的因素      三、层级化与分部化的关系      四、管理幅度与管理层次的关系    第四节 行政组织体制    一、行政组织体制的类型    二、行政组织体制的创新  第五节 中国政府机构改革的策略    一、严格按照社会主义市场经济体制的要求    二、着眼于政治体制改革的宏观战略    三、科学处理政府机构改革与职能转变的辩证关系      四、努力建设一支高素质的专业化行政管理干部队伍      五、着力在人员分流问题上取得实质性突破第二章 行政领导  第一节 行政领导概述    一、行政领导的本质    二、行政领导的方式    三、行政领导者的本质规定    四、行政领导者的基本职能    五、行政领导者的产生方式    六、行政领导者的学而“仕”与“仕”而学    第二节 行政领导集体    一、集体领导与个人分工负责相结合    二、行政领导集体的结构    三、优化行政领导集体结构的原则    第三节 行政领导者成才的基本要素    一、机遇    二、素质    三、环境    四、方法    第四节 行政领导者凝聚下级的方法与艺术    一、科学地遵守凝聚的基本原则      二、科学地拨动下级的心弦    三、科学地让下级发表意见    四、科学地表扬和批评下级第三章 行政决策  第一节 行政决策概述    一、行政决策的特点    二、行政决策的分类    三、行政决策的程序    四、行政决策的地位  第二节 行政决策模式    一、传统的理性决策模式    二、西蒙的有限理性决策模式    三、林德布洛姆的渐进决策模式    四、埃特奥尼的综合扫描决策模式  第三节 行政决策体制  ……第四章 行政执行第五章 人事行政第六章 公共政策 第七章 公共财政第八章 行政法治第九章 行政文化第十章 机关管理第十一章 行政绩效第十二章 行政发展

章节摘录

　　第一章 行政组织　　第一节 行政组织概述　　一、行政组织的内涵　　行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体，是由人员、经费、物资设备、权责结构等有形要素和目标、职位、法制、科技、信息沟通、团体意识等无形要素组成的系统协调的有机体系。它包括四个方面的内涵：　　1．静态的行政组织结构。　　行政组织是一种特定的静态组织结构即国家行政机关的实体，包括各种行政机关及其相互关系，是构成国家机器的重要组成部分。　　2．动态的行政组织行为。　　行政组织是一种特定的动态组织行为，即国家行政机关依法行使国家行政权力，管理国家事务、社会公共事务和行政机关自身的各种组织行为。　　3．生态的行政组织环境。　　行政组织是一个开放的社会生态系统，它由目标与价值分系统、技术分系统、社会心理分系统、结构分系统和管理分系统等若干分支系统组成，与特定的环境相依存，受环境的影响和制约，随环境的发展变化而发展变化，是一个不断自求适应、自谋调整的社会有机体。　　4．心态的行政组织意识。　　行政组织是一个心态的群体心理系统，受工作人员的责任心、荣誉感、工作态度、组织意识、合作观念及服务精神等一系列心理因素的影响和制约，并与社会心理系统相互作用、相互渗透。　　行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等行政功能的组织，它不仅包括国家的政府系统，也包括国家立法、司法机关和政党、企事业单位以及群众团体等其他社会组织内处理行政事务的组织。狭义的行政组织则仅指政府系统，本书研究的是狭义的行政组织。　　行政组织与行政机关、行政机构既相联系又有区别。行政机关是依法行使国家行政权力、履行国家行政职能的机关，能独立行使职权，行政机构则是行政机关的内设工作单位，不能单独对外行使职权。就二者与行政组织的关系来看，行政组织以行政机关为基础，是行政机关的综合体，而行政机关又以行政机构为单元，是行政机构的综合体。行政机关的设置必须以行政组织的原则为指导，行政组织统帅、制约行政机关，而行政机构的设置又以行政机关的职能目标为依据，受到行政机关的统帅和制约。　　……

编辑推荐

　　本书是在湖南省人事厅“现代行政管理理论研究”课题研究成果——“行政管理学新论”的基础上，根据迈向新世纪的中国行政管理学发展趋势，利用我们相关的课题研究成果撰写而成的。　　本书对行政管理学的一些基础理论及理论前沿问题进行了探索或阐述，如行政组织的本质、特点、结构、体制及职能，行政决策的模式、非理性因素制约及价值评价，行政文化的管理模式、结构、功能及形铸途径，行政效益的本质规定、测量内容、标准、方法及机构规模效益，行政发展的实质、特征、力场、规律及知识经济时代的中国行政发展等，以求抛砖引玉，进一步促进行政管理学研究内容的更新和深化，进一步促进行政管理学的发展。

用户评论 (总计7条)

•   中国行政管理新探这本书很好，写作思路不是那种常见的纯理论性质，而是和现实结合的比较近，用行政管理学的理论知识去分析现实社会行政管理方面的问题，很容易看下去，不会觉得枯燥无味的。支持一下了
•   非常好。文字内容很生动形象。
•   这本书给人一种清新的感觉,内容丰富,知识点很全
•   很不错的书~~~~~~~~~~
•   书，总体还是不错！
•   书还可以，纸张不是很好
•   怎么说呐书的质量是还不错呐内容还算可以吧。。毕竟是翻译过来的东东