2008中国财政发展报告

出版时间：2008-9  出版社：上海财经大学出版社有限公司  作者：上海财经大学公共政策研究中心 编  页数：750  
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前言

　　记得2006年温家宝总理看望95岁高龄的北京大学教授季羡林。在病榻前，总理和季老聊起了“和谐”的话题。季羡林说：“有个问题我考虑了很久，我们讲和谐，不仅要人与人的和谐，人与自然的和谐，还要人内心的和谐。”季羡林是当代的国学大师，语重心长。　　是的，我国改革开放已经有30个年头了。神州大地发生了沧海巨变。我国从一个一穷二白的国家变成了有着强大增长潜力的经济大国，人民的生活水平已经有了很大的提高，实现了勉强温饱到小康水准的历史性进步。

内容概要

本报告全面回颐了自1994年以来中国财政管理体制演变的历程，并结合当前及未来一段时期内中国经济、社会与政治体制发展的总体趋势，对我国财政收入管理体制、财政支出管理体制与国有资产管理体制的改革与发展，以及财政管理体制的政冶、法律架构做出了分析与判断。本报告的基本观点是，经过十余年的发展，我国公共财政管理体制的基本架构业已成形，但仍存在一定的体制缺陷，应在现有基础上继续推进改革。中国财政体制深化改革的重点主要包括：加强税收立法、行政与司法管理体制建设，完善非税收入管理，建立地方政府债务约束机制，以达到严格收入管理、规范收入体制的目标；推进政府间转移支付、政府采购、国库集中收付、税式支出等领域的管理体制改革进程，建立以提高效益为宗旨的财政支出管理体制；建立与完善适应社会主义市场经济的国有资产管理体制；适应当前我国政治、法律制度变革的总体趋势，加大财政管理体制创新。

书籍目录

序言第一编 2007年中国经济和财政运行分析  1 中国宏观经济运行分析    1.1 2007年国民经济运行概况    1.2 当前宏观经济运行的主要问题及原因    1.3 2007年主要宏观经济政策分析    1.4 2008年宏观经济趋势  2 2007年中国财政收入分析    2.1 2006年财政收入完成回顾    2.2 2007年财政收入分析    2.3 2007年主要财政收入政策分析    2.4 和谐社会建设与财政收入体制改革  3 2007年中国财政支出分析    3.1 2007年中国财政支出规模分析    3.2 2007年中国财政支出结构分析    3.3 2007年中国财政支出管理体制改革    3.4 基本公共服务均等化改革下的财政支出第二编 经济与社会  4 我国经济和社会不协调发展一般状况分析    4.1 我国经济和社会不协调发展的主要表现    4.2 我国经济和社会不协调发展的历史原因及自然障碍    4.3 我国经济和社会不协调发展的公共政策障碍  5 我国公共福利和救助扶贫政策    5.1 我国的公共教育政策    5.2 我国的公共卫生政策    5.3 我国的公共住房政策    5.4 我国的公共交通政策    5.5我国的财政扶贫政策  6 改善我国收入分配的税收政策    6.1 个人所得税与收入分配    6.2 一般销售税与收人分配    6.3 特别消费税与收入分配    6.4 特别财产税与收入分配第三编 人与自然  7 人与自然和谐发展对财政政策取向的影响    7.1 自然环境与经济增长的关系    7.2 我国经济增长与自然环境现状    7.3 和谐发展对财政政策取向的影响  8 环境保护的税费政策    8.1 与环境保护有关的税收优惠政策    8.2 我国环境税费政策存在的问题    8.3 促进人与环境和谐发展的税收政策  9 财政支出政策    9.1 人与自然和谐发展的主要表现    9.2 人与自然不和谐的现状及其市场缺陷分析    9.3 财政支出现行政策分析    9.4 促进人与自然和谐发展的财政支出政策建议  10 公共管制    10.1 公共管制的实践及其存在的问题    10.2 政策建议    10.3 积极探索生态环境补偿机制第四编 城乡和谐  11 城乡收入差距与和谐财政建设    11.1 城乡收入差距的变动趋势与规律    11.2 建设和谐财政缩小城乡收入差距  12 和谐财政与农村义务教育    12.1 农村义务教育的现状及存在的问题    12.2 农村义务教育的均衡化：美国的一些做法及经验    12.3 城乡义务教育投入均衡化的保障机制  13 和谐财政与农村卫生事业    13.1 农村卫生事业的现状及存在的问题    13.2 建立新型农村公共卫生服务体系  14 和谐财政与农村基础设施建设    14.1 农村基础设施的现状及存在的问题    14.2 农村基础设施的需求、供给以及管理模式    14.3 完善农村基础设施投融资体制的若干建议  15 和谐财政与城乡养老保障一体化建设    15.1 中国养老保障制度体系的“二元”结构    15.2 中国“二元”养老保障制度的供给、需求及其差异性    153中国农村养老保障体系发展滞后的约束因素分析    15.4 构建和谐城乡一体化养老保障制度  16 和谐财政与城乡医疗保障一体化建设    16.1 中国医疗保障制度体系的“二元化”结构    16.2 中国“二元”医疗保障制度的供给、需求及差异性    16.3 中国农村社会医疗保障体系发展滞后的约束因素分析    16.4 构建城乡一体化医疗保障制度  17 和谐财政与城乡最低生活保障一体化建设    17.1 中国最低生活保障制度的“二元”结构    17.2 中国最低生活保障制度的供给与需求分析    17.3 中国农村最低生活保障制度体系发展滞后的约束因素分析    17.4 构建城乡一体化的最低生活保障制度体系第五编 区域经济  18 中国区域经济差距的现状分析    18.1 经济地区差距现状    18.2 财政收入地区差距的现状    18.3 财政支出地区差距现状    18.4 经济差距说明的问题  19 区域经济    19.1 东部经济发展战略研究    19.2 中部经济发展战略研究    19.3 东北老工业基地振兴战略研究    19.4 西部经济发展战略研究第六编 促进内外协调发展  20 进口关税政策    20.1 我国关税政策沿革    20.2 我国关税职能有效性分析    20.3 我国未来关税政策选择  21 出口退税政策    21.1 我国出口退税政策沿革    21.2 我国出口退税政策分析    21.3 我国出口退税面临的主要问题    21.4 我国出口退税制度改革  22 引进外资税收政策    22.1 我国引进外资税收政策分析    22.2 引进外资政策的负效应    22.3 引进外资税收政策导向    22.4 引进外资政策转变的影响分析  23 对外投资财税政策    23.1 我国对外投资发展    23.2 我国对外投资财税政策    23.3 促进我国对外投资的财税政策选择参考文献

章节摘录

　　第一编　2007年中国经济和财政运行分析　　1　中国宏观经济运行分析　　1.4　2008年宏观经济趋势　　1.4.1　经济增长继续保持高速，但是增长速度将适当放缓　　2007年中国经济增长是十年来最快的一年，这样的增速是否在2008年得以维持或者是否会继续走高？在国内外经济学家、政策分析人士中的答案虽然不尽相同，但是，总体来说，大多数研究和意见都认为2008年中国经济将继续高速发展，但是增长的速度有所放缓，对2008年经济增长率的各种预测基本上在10％与11％之间，也就是说，略低于2007年的经济增长速度。经济继续维持高速增长的主要理由有这样几个方面。　　第一，虽然受次贷危机的影响，美国经济以及世界经济将会出现波动和增长减速，但是近年来信息和通讯技术的发展以及经济全球化所奠定的世界经济增长的基础并未改变，而且新兴市场国家的快速增长势头也将缓冲这些负面因素，维持世界经济增长的趋势。世界银行就发表报告指出，中国经济的持续发展，将有效缓冲由美国次贷危机造成的世界经济滑坡，并且预测中国2008年的经济增长率会在10.8％。　　第二，投资增长的动力仍然十分强劲。其推动力主要来自30％以上的利润增长和净资产收益率的提高。另外，股市的繁荣给企业融资增添了可能；在当前体制未有根本性改变的情况下，政府换届带来投资反弹的冲动；连续几年经济和投资高速增长所带来的惯性以及投资者对中国投资环境、投资前景的信心等也是2008年投资仍保持强劲的因素。有研究预计2008年全社会固定资产投资名义增长23.5％，比2007年下降2个百分点，实际增幅下降0.6个百分点左右。　　……

编辑推荐

　　《2008中国财政发展报告：构建和谐社会的财政政策研究》由上海财经大学出版社出版。上海财经大学公共政策研究中心是一个面向社会的财政、经济决策咨询机构，以上海财经大学从事财政学、经济学的教授和专家为核心研究人员，并聘请社会知名专家学者担任兼职研究员，已同美国、英国、日本等国公共政策研究机构建立了广泛的联系和交流。该中心主要承接国家和地方政府部门及主管部门委托的综合性和专题性研究课题。主要擅长领域有：宏观财政政策、税收理论与实务、资产管理与评估、公共政策、经济发展战略等。