中国基层社会管理改革与实践

出版时间：2012-9  出版社：研究出版社  作者：黎雨 编  页数：264  

内容概要

　　我国是一个多民族的人口大国，各个地区、各个民族不同的社会需求，造就了不同层面的社会管理问题，这对基层社会管理和服务提出了更高要求。加强基层社会管理和服务，是加强和创新社会管理的基础工程。只有搞好基层社会管理和服务，社会管理的大厦才具有扎实的根基。基于此，《社会管理丛书：中国基层社会管理改革与实践》系统分析了我国基层社会管理的历史与现状，从城乡社区、基层党组织、基层社会组织及人民团体等几个领域展开，深入而细致地剖析了基层社会管理的方方面面。

书籍目录

第一章 中国基层社会管理的传统与现状第一节 基层社会管理的历史概况一、先秦时期二、魏晋南北朝至隋唐时期三、宋、元、明、清时期四、南京国民政府时期第二节 新中国基层社会管理的形成一、计划经济体制下形成的政府社会管理模式二、政府社会管理模式的特征三、政府社会管理模式发挥的积极作用四、市场经济对传统社会管理模式的冲击第三节 中国社会的国情特征一、中国是一个庞大的社会系统二、中国是一个发展中的国家三、中国是一个社会主义国家四、中国的封建意识沉淀仍很深第二章 城市社区管理的创新第一节 社区的一般概念一、作为行政区域的社区二、作为地域性构成单元的社区三、社区的历史演变四、社区建设的提出五、中国式社区管理的探索第二节 社区管理与治理的关系一、社区建设的现实困境一、社区复合治理的逻辑三、社区复合治理第三节 社区治理模式与制度创新一、政策目标的确定一、政策方案的设计第四节 城市基层自治组织的协调作用一、自治型社区建设的理论基础一、社区居民自治的结构体制和功能运行机制三、化解利益冲突增强社区协调作用第五节 社区建设的途径与中国管理体系构建一、社区党组织一、社区自治三、社区多元化服务第三章 乡村社会管理的改革第一节 乡村社会管理概述一、乡村社会管理的特点一、乡村社会管理的环境与条件三、乡村社会管理的经验与问题四、制度转型视角下的乡村社会管理第二节 乡村社会组织管理一、乡村社会管理的自治组织一、乡村社会管理的组织基础三、乡村社会组织建设的几个重点问题四、乡村社会组织资源匮乏的困境第三节 乡村教育管理一、乡村教育与乡村现代化一、乡村教育管理的内容第四节 乡村文化管理……第四章 建设城乡基本公共服务均等化第五章 基层党组织与基层社会管理第六章 各类社会组织与基层社会管理第七章 队伍与基层社会管理主要参考文献

章节摘录

　　中国当前的社区参与停留在“假性参与”层次，已经提到官方议程中的“社区听证会”、“居民会议”、“市民评价卡”等创新制度设置所追求的是“象征性参与”，但是“有公民权的参与”才是社区参与的终极目标。　　四是社区参与的方式比较初级，被动参加多，主动参与少，多为动员型参与和被动式执行性参与。目前社区建设依靠党组织和政府的宣传与推动多，社区服务也多由政府提供，并通过行政力量动员社区成员参与，这种参与方式不能充分调动社区成员的主动性与积极性。居民所参与的各项社区活动很大程度上不是出于自愿、主动，是在社区和政府部门以政治性或行政性手段动员、劝说下进行的，如社区工作上门动员居民参与社区组织的换届选举、参与居民听证会、参与听取居委会有关社区工作的通报等，其参与的形式主要是执行社区管理机构业已形成决定的事项。有些居民参与的愿望虽然较强，但参与观念仍然受传统观念的影响，将社区建设视为政府、街道与居委会的事，依赖心理及被动接受服务和领导的意识较强；大量的社会组织与所在社区之间存在疏离状态，缺少主动参与社区事务的责任感，思想观念与实际需要尚有不少差距，参与也较被动。　　五是社区参与的渠道比较初级，载体不充分。一方面，在社区运行机制行政化的情况下，社区居委会在社区中的信赖度和权威性也相当有限，不少居民认为社区居委会的工作就是政府的事，与己无关，对于社区居委会也就漠不关心，更谈不上主动参与。　　……

编辑推荐

　　社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有13亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。　　从哲学思维的角度，社会管理创新，应以法律秩序作为社会管理创新的基点，以“人本”作为社会管理创新的宗旨，以公平正义作为社会管理创新的目标。