审计署立项课题研究报告

出版时间：2009-4  出版社：中国时代经济出版社  作者：中国审计学会　编  页数：629  字数：760000  

内容概要

受审计署委托，中国审计学会于2007年1月至3月在全国范围内组织开展了2007年至2008年度审计科研课题招标工作。这次招标确定了三个课题研究方向：政府审计环境与未来发展、深化地方预算执行审计和经济责任审计评价方法研究。各地审计机关的审计工作者和高等院校、科研院所的专家教授积极参加投标，共提交课题立项申请88份。经科研课题招标立项评审委员会认真评审，并报经署领导批准，确定了22项课题为审计署2007年至2008年度审计科研课题，其中：政府审计环境与未来发展方向8项；深化地方预算执行审计方向7项；经济责任审计评价方法方向7项。    与往年的课题招标立项工作相比，2007年至2008年度的课题招标立项工作有几个特点：一是立项课题的选题更具实务性，都是当前审计工作中迫切需要研究的问题；二是申报程序更规范，课题申报过程中增加了省级审计学会审核的程序，发挥了省级审计学会的积极性，也提高了课题申请的质量；三是贯彻“三结合”的原则，有利于提高课题研究的规范性和层次。    课题立项后，为确保达到预期研究目的，提高课题研究水平，学会加强了对课题研究的检查和指导。2008年1月，学会组织召开了审计署2007年至2008年度审计科研课题中期检查会议。审计署石爱中副审计长出席会议，来自审计署机关和院校的有关专家学者重点针对课题研究的基本思路、主要观点及研究报告的提纲进行了认真的讨论，分别提出了检查意见，供各课题组参照研究和修改。    2008年7月，学会组织有关专家对2007年至2008年度3个研究方向22项课题研究成果进行了结项评审。学会秘书处对这些专家意见进行了汇总整理，向各课题组反馈了评审结果，明确提出了修改意见，并对课题的规范性提出了严格要求。在今年的结项评审中，我们对其中9个课题研究报告亮了黄牌，出具了“距离结项要求有很大差距，需要做较大修改”的意见。对少数课题研究成果质量不高，存在抄袭的情况，学会给予了批评。各课题组对照反馈意见，对研究报告进行了认真修改和完善，质量有了较大的提高。经过再次评审，基本达到了结项要求，本书收录了全部22项立项课题的研究报告，供读者参考。

书籍目录

政府审计环境与未来发展问题研究——国企改革与改制后政府审计的未来发展　　　　北京大学和安徽滁州学院联合课题组　引言　第一部分  国有企业政府审计的环境变迁　第二部分  国有企业政府审计面临的主要问题　第三部分  国有企业政府审计的未来发展　参考文献政府审计环境及其未来发展——基于国家建构理论的研究厦门大学课题组　一、引言　二、国家建构理论：一个分析框架　三、我国政府审计环境之现状　四、我国政府审计环境之未来发展　五、审计免疫系统论：基于政府审计环境分析框架的解读　六、基本结论　参考文献政府审计环境与未来发展研究　青海省审计厅课题组　引言　一、研究政府审计环境及审计未来发展的理论价值和应用价值　二、省级政府审计环境的要素构成　三、省级政府审计环境对审计工作的制约或促进作用　四、省级政府审计环境变化后政府审计应该如何应对？　五、政府审计未来发展的目标定位　结论　参考文献基于宪政思维视角的国家审计良治研究　北京工商大学课题组　引言　一、宪政与国家审计的内在联系　二、当前我国宪政实践的走向与国家审计存在的问题　三、基于宪政思维，国家审计良治的启示研究结论与不足　参考文献财政改革与财政审计——影响、适应及深化　陕西省审计厅课题组　导言　一、财政改革的进程、走向及对财政审计的影响和客观需求　二、我国财政审计的运行状况和主要障碍分析　三、我国财政审计的未来发展、战略性构想与模式再造　四、财政审计适应与深化的路径选择和政策建议　参考文献政务公开环境下增强政府审计执行力研究政府审计的法治环境与未来发展问题研究政府审计环境与未来发展研究……

章节摘录

政府审计环境与未来发展问题研究——国企改革与改制后政府审计的未来发展北京大学和安徽滁州学院联合课题组引言进入21世纪，我国国有企业政府审计的环境发生了巨大变化。经济环境、政治环境和法律环境的变迁，以及国企改革与改制，对国有企业政府审计提出了新的要求。目前的国有企业政府审计面临着诸多问题，具体表现为：第一，政府审计在改制后的国有企业监管中继续发挥作用的法律保障不足问题；第二，政府审计机关与其他监管机构职能重叠问题；第三，政府审计与社会审计和内部审计的关系问题；第四，如何处理与国有企业中非国有股东的关系问题。如果不能有效解决上述问题，将严重影响国有企业政府审计职能的发挥。本课题正是以此为背景，探讨在新的宏观环境之下和国企改革与改制之后，如何正确定位国有企业政府审计，以促进国有企业提高经济效益，实现可持续发展。在西方发达国家，政府审计通常不直接对企业进行监管。因此，我国的国有企业政府审计具有一定的特殊性，缺乏国外的成功经验可以借鉴和参考，必须“摸着石头过河”。本课题的研究设计也考虑了这一特点。我们从中国的经济、政治和法律等角度分析政府审计面临的环境变迁，剖析在国企改革与改制背景下政府审计所面临的主要问题，并在此基础上进行理论分析和讨论，提出国企改革与改制后政府审计未来发展的目标、重点和对策。第一部分国有企业政府审计的环境变迁我国政府审计始于20世纪80年代，二十多年来，针对国有企业的政府审计工作，围绕着企业财务收支的合规性和合法性、企业会计信息的真实性、国有资产的保值增值性、企业领导人的遵纪守法性等方面取得了很大成绩，在惩治腐败，查处违规、违纪行为，保持政府形象方面作出了极大贡献。进入21世纪，我国政府明确提出了建设和谐社会，贯彻科学发展观，实现全面、协调、可持续发展的目标。