中国警务改革战略

出版时间：2010-3  出版社：中国人民公安大学出版社  作者：向党 编  页数：538  字数：468000  

内容概要

警察制度是政治制度，警察行为是政府行为，警察制度的核心是警察权力的配置和运作体系。加入WTO以后的警察制度创新，主要包括执法理念转变、警察职能定位、执法权力配置、执法方式改革、警察体制构成、警察法制建设以及司法审查机制等问题。     本书研究成果在全面阐述加入WTO以后给公安工作各个方面带来深刻影响的同时，也系统地论述了公安工作各个方面应当采取的对策，包括法律对策、机制对策、权能对策和警力对策等。

作者简介

向党，1951年3月出生，1968年下乡；1972年进入延边大学朝鲜语专业学习；1975年毕业，进入辽宁省公安厅工作。1984年调入中国人民公安大学治安系任教，1996年获得国家教委批准作为高级访问学者赴韩国研修，1999年被中国人民公安大学聘为研究生导师，2000年12月被评为教授，

书籍目录

第一章  警务改革的时代背景  第一节  经济全球化趋势的推动    一、全球化的含义    二、加入WTO的影响    三、中国加入WTO的意义  第二节  加入WTO对公安工作的影响    一、对警察法律建设的影响    二、对警察执法权能的影响    三、对警察传统观念和既有意识的影响    四、对警察执法模式和执法方式的影响    五、对警察执法素质的影响  第三节  依法治国方略的影响    一、依法治国的概念    二、创建法治型警察  第四节  政治体制改革的促进  第五节  市场经济发展的影响    一、推动行政体制改革深入发展    二、转变政府管理职能    三、转变政府执法行为  第六节  国际规则的制约    一、推动中国社会的国际化进程    二、增强国际规则意识    三、履行国际义务    四、人权公约对公安工作的影响  第七节  警务改革的战略目标    一、正确的理念是警察制度创新的先导    二、警务改革的核心内容    三、警务改革的战略目标第二章  法治国家的警务理念  第一节  确立人权保障理念    一、限制警察权力是权利时代的发展趋势    二、确立人权优于警权的现代法治理念  第二节  确立以人为本的价值取向    一、以人为本是警务执法的核心    二、改变传统的惩罚唯一的价值取向  第三节  构筑人性化警务模式    一、警务活动确立人道主义意识    二、公安工作体现人性化执法    三、警察执法方式体现尊重人格  第四节  创建警务执法柔性机制    一、正确把握处罚与和谐的关系    二、管理方式法治化和人性化的统一    三、坚持宽严相济的惩罚政策    四、治安管理实施人性化处罚第三章  当代社会的警察职能第四章  警察权力配置第五章  警察权能分解第六章  警察权力制衡第七章  社区警务制度再造第八章  警务运行综合评价体系第九章  警察管理体制构建第十章  警察责任主导型警务第十一章  涉外警务处置机制第十二章  现代警务与公共关系第十三章  非职业警务社会化改造第十四章  外国警务改革趋势

章节摘录

　　我国传统行政的基本特点是政府本位、注重管制、过度干预。在计划经济时期，这一治理模式作为一种过渡形式，曾起过积极作用，但与市场经济发展要求不相适应。当前，我国正处在由传统社会向现代社会的转型时期，政府致力于推进服务行政。我国公民权利意识日益增强，法律体系中制约权力的价值导向日趋突出。警察管理服务职能虽经历了从萌芽到中断，再到恢复和加强的发展进程，但由于受传统管理体制的局限，当前警察管理更多的仍是扮演监督者、控制者的角色，影响了公安机关和人民警察在群众心目中的形象和公信力。　　面对加入WTO后的种种挑战及世界行政改革浪潮的席卷，把服务职能上升至主导地位的要求被提上了警察管理改革的日程。当代世界绝大多数国家的警察法律都把警察的职责、职能定位于两个基本方面，即公共执法（包括治安行政执法和刑事司法）与社会服务。　　我国的人民警察法不仅如此，而且还明确把“全心全意为人民服务”作为人民警察的宗旨加以规定。因此，从法理上看，认为警察的职责、职能是单纯地公共执法或者单纯地服务社会，都是不正确的。警察是社会的治安行政管理和刑事司法力量，当然要以公共执法为主业。　　因此，在政府强调服务理念的时代背景下，公安机关也必须强化服务意识，为社会和人民提供满意的公共安全产品，把创建人民满意的服务型公安机关作为警务改革和发展的重要目标之一，树立“人民至上、服务至上”的理性思维。