中国农民平等权利法律保护问题研究

出版时间：2009-12  出版社：江西人民出版社  作者：张德瑞  页数：296  

前言

　　中国是一个农业大国的特殊国情，决定了农民问题注定成为政治家和学者们所普遍关注的话题。我国人口中的大部分生活在农村，城市人口中有很大一部分是改革开放以后从农村来到城市的，城市人口与农村人口具有紧密的亲缘关系。在中国工业化和城市化的过程中，我国农民忍辱负重地作出了十分巨大的贡献。但是，由于农村生产和生活方式落后、城市与乡村的差距较大，农民在受教育权、就业权、公共服务与社会救济权方面得不到平等的保障，严重制约了我国农村经济与社会的进步与发展。我们确实没有理由，在城市变得日新月异的今天，忘却了广大的农村；没有近8亿农民兄弟真正的富足，一切乐观的经济统计数字都将失去意义。毛泽东同志多次指出：“所谓人民大众，主要就是农民，忘记了农民，就没有了中国民主革命，也就没有了中国的社会主义革命。不要把‘农民’这两个字忘记了，这两个字忘记了，就算读100万册马克思主义的书，也是没有用处的，因为你没有力量。”因此，研究农村与农民问题，不仅是学者必须担当的社会责任，而且无疑还具有重要的学术价值与现实意义。

内容概要

　　我国是一个有着两千多年封建历史的农业大国，人口中占了绝大部分的是农民，正因为有着这种特殊的国情，农民权利问题注定成了历朝历代一个永恒的话题。俄国作家屠格涅夫说过，没有完全的平等，就没有爱。一千多年前的唐太宗也曾说过，水能载舟，亦能覆舟。在经济全球化的背景下，在建设法治国家为我们直接目标的时代，在中央提出构建和谐社会和建设社会主义新农村的背景下，对涉及“三农”的农村法律问题进行系统的研究，关注农民平等权利的法律保障问题，应该说是一件很有现实意义的事情。同时，理论是行为的先导。新中国成立半个多世纪以来，关于农村、农业与农民问题的立法数量与农民在全国人口中所占的比例极不对等，主要原因就是在法律理论问题上没有关注到我国实际上存在着一个城乡二元经济社会结构，没有突出对农民这一群体的特殊保护，这是造成我国农民权利保障缺失的一个重要原因。而对农民权利保护问题进行深层次讨论，评析各种观点与争议，澄清误会与失误，厘清思路，有利于正确认识我国农民的地位与作用。

书籍目录

序（朱福惠）导论　0.1 课题的研究现状　0.2 课题的选题意义　0.3 课题研究对象的界定　0.4 课题研究的视角与方法　　0.4.1 研究视角　　0.4.2 研究方法　0.5 课题研究的理论目标　0.6 关于本课题的结构第一章 宪政视野下人权、公民权与农民平等权　1.1 人权　　1.1.1 人权的概念与发展　　1.1.2 人权的主体　　1.1.3 人权的内容　1.2 人权与公民权　　1.2.1 人权与公民权的联系　　1.2.2 人权与公民权的区别　1.3 公民权利与农民平等权利　　1.3.1 公民权利与农民权利之关系　　1.3.2 关于“平等”与“平等权”　　1.3.3 农民平等权利之内涵界定第二章 农民平等权利法律保护必要性与可行性　2.1 研究农民平等权利法律保护问题的必要性　　2.1.1 研究农民平等权利法律保护对于社会主义民主建设具有重要意义　　2.1.2 研究农民平等权利法律保护对于促进社会主义市场经济的发展具有重要意义　　2.1.3 研究农民平等权利法律保护对于我国实行依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义　　2.1.4 研究农民平等权利法律保护对于我国全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会具有重要意义　　2.1.5 研究农民平等权利法律保护问题对于全面落实中共中央和国务院《关于进步推进社会主义新农村建设的若干意见》具有重要意义　　2.1.6 研究农民平等权利法律保护问题对于完善我国宪法规定的公民基本权利和充实对我国农村问题研究具有重要意义　2.2 研究农民平等权利法律保护问题的可能性　　2.2.1 中国公民民主意识与权利意识的普遍觉醒为研究农民平等权利法律保护提供了可能性　　2.2.2 党中央、国务院对农民问题的重视为研究农民平等权利法律保护提供了可能性　　2.2.3 我国综合国力的持续增强为实现农民平等权利法律保护提供了现实可能性　　2.2.4 国际人权的普遍发展与国际人权斗争的需要为研究农民平等权利法律保护提供了可能性第三章 城乡二元结构下农民平等权利现状扫描　3.1 农民主要政治权利的缺失及其表现　　3.1.1 公民（农民）政治权利及其主要内容　　3.1.2 农民政治权利不平等的主要表现　3.2 农民主要经济权利的缺失及其表现　　3.2.1 农民的经济权利及其主要内容　　3.2.2 农民经济权利不平等的主要表现　3.3 农民社会权利的缺失及其表现　　3.3.1 农民社会权利及其主要内容　　3.3.2 农民社会权利不平等的主要表现　3.4 农民其他权利的缺失及其表现　　3.4.1 农民其他权利的主要内容　　3.4.2 农民其他权利不平等的主要表现第四章 我国农民平等权利法律保护缺失的原因解读　4.1 国家观念对农民平等权利的影响分析　　4.1.1 宪政价值定位对农民权利的影响　　4.1.2 集体主义权利观对农民权利的影响　　4.1.3 现代化情结对农民权利的影响　4.2 法律与政策对农民平等权利的影响分析　　4.2.1 新中国第一部宪法文本在规定农民问题上的遗憾　　4.2.2 我国法律、行政法规和规章对农民平等权利的影响　4.3 我国农民缺少维护自己权利的社会组织　　4.3.1 我国农民建立农会组织的法理依据　　4.3.2 我国建立农民农会组织的观念障碍　　4.3.3 域外国家与我国台湾地区农会组织的经验　4.4 农民自身争取平等权利的意识不强　4.5 司法救济机制对农民平等权利的影响　　4.5.1 宪法在保障农民平等权利方面功能发挥不足　　4.5.2 行政诉讼渠道不畅影响了农民权利的救济　　4.5.3 法律援助功能弱化是影响农民获得司法救济的重要因素第五章 我国农民平等权利法律保障制度构建之设想　5.1 对我国现行宪法文本的相关规定予以修改、补充和完善　5.2 从国家行政管理的层面上，取消二元身份的户籍制度　5.3 加强对农民权益的立法保护，制定《中华人民共和国农民权益保护法》　　5.3.1 先进国家涉农立法之评介　　5.3.2 农民政治权利法律保障制度　　5.3.3 农民经济权利法律保障制度　　5.3.4 农民社会权利法律保障制度　　5.3.5 农民其他权利法律保障制度　5.4 农民权利司法救济制度的完善　　5.4.1 完善我国的违宪审查制度，从源头上避免损害农民权益的法律、法规、规章和政策在司法审判中的适用　　5.4.2 尽快制定行政程序法典,并对我国行政诉讼制度及时进行修改　　5.4.3 完善对我国农民的法律援助制度，解决农民诉不起与不会诉的问题结束语：从农民权利走向公民权利附录 常用农民权益保护法律规范选编　附件一：《中华人民共和国农业法》　附件二：《中华人民共和国农村土地承包法》　附件三：《中华人民共和国村民委员会组织法》　附件四：《中华人民共和国农民专业合作社法》　附件五：《中华人民共和国土地管理法》　附件六：最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》参考文献　一、中文著作　二、中文论文　三、英文资料　四、法律法规与规范性文件致谢

章节摘录

　　0.4 课题研究的视角与方法　　0.4.1 研究视角　　目前关于权利问题的研究，可谓卷帙浩繁、汗牛充栋，而权利本身，又是个跨学科的题目。权利这一问题，横跨哲学、伦理学、政治学与法学等多个领域。就法学而言，权利问题也逐渐突破国际法领域而深人到了刑法、宪法与行政法等部门法研究中。因此，农民权利保护问题至少应当是法学和社会学共同研究的课题。正是由于农民权利保护这一问题“脚踏多只船”，导致人们在这个问题上对其进行深人研究不够，尤其是在宪法学与行政法学层面上对其缺乏系统研究。为消除这个缺陷，本课题将从法学与社会学（主要是农村社会学）这两种角度来研究农民平等权的保护问题，主要解决法律能为权利保护做些什么，权利的保障机制又是怎样的等问题。　　0.4.2 研究方法　　能否得出科学的结论，很重要的一个方面就在于研究者是否运用了科学的研究方法。本课题最根本的研究方法就是唯物辩证法，唯物辩证法是马克思主义的法哲学方法论。在马克思主义法学产生之前，唯心主义法学家脱离社会存在研究法律现象，忽视法律存在的社会基础。马克思主义法学的产生实现了人类法学思想史上的伟大革命，其中一个重要原因就是创立了唯物辩证法这一法学研究方法。在研究权利问题时，按照马克思主义唯物辩证法的要求，一方面，分析权利现象不能脱离社会的客观存在，农民平等权作为被宪法所确认的公民权利的重要组成部分，是有其深厚的社会基础的，离开了对农民平等权的社会基础的分析，对农民平等权的研究将是无本之木，其结论是站不住脚的；另一方面，要对农民平等权作具体的分析。列宁指出。