政府转型看浙江

出版时间：2008-11  出版社：浙江人民出版社  作者：陈国平 等 著  页数：260  

前言

　　浙江是中国古代文明的发祥地之一，历史悠久、人文荟萃，素称“文物之邦”，从史前文化到古代文明，从近代变革到当代发展，都为中华民族留下了众多弥足珍贵的文化遗产。勤劳智慧的浙江人民历经千百年的传承与创新，在保留自身文化特质的基础上，兼收并蓄外来文化的精华，形成了具有鲜明浙江特色、深厚历史底蕴、丰富思想内涵的地域文化，这是浙江人民共同创造的物质财富和精神财富的结晶，是中华文化中的一朵奇葩。如何更好地使这一文化瑰宝为我们所用、为时代服务，既是历史传承给我们的一项艰巨任务，也是时代赋予我们的一项神圣使命。深入挖掘、整理、探究，不断丰富、发展、创新浙江地域文化，对于进一步充实浙江文化的内涵和拓展浙江文化的外延，进一步增强浙江文化的创新能力、整体实力、综合竞争力，进一步发挥文化在促进浙江经济、政治和社会建设中的作用，具有重要的现实意义和深远的历史意义。　　改革开放以来，历届浙江省委始终高度重视社会主义文化建设。早在1999年，浙江省委就提出了建设文化大省的目标；2000年，制定了《浙江省建设文化大省纲要》；2005年，作出了《关于加快建设文化大省的决定》。经过全省上下的共同努力，浙江文化大省建设取得了显著成效。　　浙江文化研究工程是浙江文化建设“八项工程”的重要内容之一，也是迄今为止国内最大的地方文化研究项目之一。

内容概要

　　浙江是中国古代文明的发祥地之一，历史悠久、人文荟萃，素称“文物之邦”，从史前文化到古代文明，从近代变革到当代发展，都为中华民族留下了众多弥足珍贵的文化遗产。勤劳智慧的浙江人民历经千百年的传承与创新，在保留自身文化特质的基础上，兼收并蓄外来文化的精华，形成了具有鲜明浙江特色、深厚历史底蕴、丰富思想内涵的地域文化，这是浙江人民共同创造的物质财富和精神财富的结晶，是中华文化中的一朵奇葩。如何更好地使这一文化瑰宝为我们所用、为时代服务，既是历史传承给我们的一项艰巨任务，也是时代赋予我们的一项神圣使命。深入挖掘、整理、探究，不断丰富、发展、创新浙江地域文化，对于进一步充实浙江文化的内涵和拓展浙江文化的外延，进一步增强浙江文化的创新能力、整体实力、综合竞争力，进一步发挥文化在促进浙江经济、政治和社会建设中的作用，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

书籍目录

导论 社会转型与政府转型第一节 沧海桑田的社会转型第二节 迈向现代的政府转型第三节 全面创新的政府模式第一篇 转型中的政府职能转变第一章 政府职能转变的历程第一节 政府职能转变的阶段性特征第二节 政府职能转变的主要成效和基本经验第二章 完善经济调节和市场监管第一节 缓解要素制约第二节 促进产业升级第三节 保护资源环境第四节 规范市场秩序第五节 完善政府经济管理职能第三章 加强社会管理和公共服务第一节 大力发展教育卫生事业第二节 促进充分就业第三节 完善社会保障第四节 维护公共安全第五节 强化政府公共服务职能第二篇 政府转型中的组织结构优化第四章 党政机构改革三部曲第一节 地方政府机构改革的基本历程第二节 机构改革的成效与探索第五章 省管县体制构架第一节 省管县的财政体制第二节 “强县扩权”改革第三节 省管县体制的思考第六章 乡镇政府机构改革第一节 乡镇机构改革的进展和成效第二节 深化乡镇机构改革的迫切性第三节 新时期乡镇机构改革思路第七章 事业单位体制改革第一节 事业单位改革的实践探索第二节 国内外公共服务管理体制改革的经验及启示第三节 加快推进事业单位体制改革第三篇 政府转型中的管理制度创新第八章 改革行政审批制度第一节 行政审批制度改革的进程和主要内容第二节 进一步深化审批制度改革的思路第九章 投资体制改革第一节 投资体制改革的主要历程第二节 投资体制改革的主要成效及存在的问题第三节 进一步深化投资体制改革第十章 建立公共财政制度第一节 公共财政建设进展与成效第二节 构建公共财政体制存在的问题和困难第三节 进一步构建公共财政体制的思考第十一章 健全公务员制度第一节 公务员制度的建立和发展第二节 深化公务员制度建设第十二章 创新行政决策执行监督机制第一节 建立科学民主的决策管理机制第二节 健全政府执行机制第三节 建立公共突发事件应急机制第四节 规范政府监督机制第四篇 政府转型的深层思考第十三章 探求善治之道第一节 善治理论及其中国化第二节 从管制行政到治理行政第三节 以科学发展观统领政府转型第十四章 现代政府的本质再思考第一节 以服务为宗旨第二节 以公平为核心第三节 以民主为基础第四节 以法治为保障第十五章 现代地方政府职能再定位第一节 地方政府与市场的治理边界第二节 政府与社会的治理边界第三节 现代地方政府的职能定位参考书目

章节摘录

　　一是多元化市场主体奠定微观基础。浙江经济被喻为民本经济，而民本多元，结果自然是千家万户成了市场主体，四面八方都在务工经商，广大人民群众纷纷成为投资者、经营者，并最终成为财富的积累者和享有者。在改革初期，浙北农村主要发展乡（镇）、村办集体企业，浙南农村主要发展家庭工业，与之相应地，城镇则兴起一大批二轻企业。“国家、集体、个人一起上，四个轮子（乡办、村办、联办、户办）一起转”，是当时造就多元化市场主体的生动写照。民营经济作为计划经济体制外的增长因素，与市场天然紧密地联系在一起。经过若干阶段的跨越，浙江各种所有制经济不断融合，民营企业综合实力显著增强。2006年，全省民营经济增加值达9899亿元，已占生产总值的62.9％，占税收收入的47.7％，占限额以上固定资产投资的53％，第一次经济普查结果显示，2004年末浙江省私营企业达21.9万个，占全部企业数的70.7％，比1996年末上升47.8个百分点。民营经济不仅成为国民经济的重要支柱，而且依靠广大人民群众的力量创造出民有、民享、民富的经济，奠定了充满活力的微观基础，使全省形成了创业源泉充分涌流的良性局面。　　二是市场机制率先发挥资源配置的基础性作用。民营经济在兴起的初始阶段，受当时计划经济体制的制约，不可能靠国家供应计划内物资，也不可能由国家统购包销产品；而农业的发展又使农民在完成指令性任务之外，有了剩余农产品。在此前提下，一些以农民自产自销为主的集贸市场就自发地形成了。特别是家庭工业和乡镇企业的迅速发展，促使一大批富有地方特色的专业市场在20世纪80年代初纷纷涌现。过去30年，浙江省的专业市场不仅数量急剧增加，而且规模迅速扩大、功能不断拓展。实践证明，专业市场为广大企业提供了丰富的市场信息和高效的交易平台，也对市场机制的完善起着极大的推动作用。2007年末，全省共有专业市场4096个，年成交额9325亿元，其中超百亿元的专业市场15个。同时，资本、劳动力、技术等要素市场也加速发育，促进了资源要素的优化配置，使市场机制在越来越广阔的领域中发挥着基础性作用。　　……