政府绩效评估体系研究

出版时间：2009-12  出版社：安秀梅、 等 中国财政经济出版社 (2009-12出版)  作者：安秀梅  页数：254  
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前言

政府支出绩效评估是政府绩效评估的重要内容，也是构建政府公共财政体系的必然要求。近年来随着市场化改革的推进和公共财政建设的进行，我国政府公共支出绩效评估采取了一系列重大改革措施，取得了明显的成效。从理论与实践的结合上，进一步深入研究政府公共支出绩效评估，对于全面构造政府绩效评估体系，深化政府财政改革，具有十分重要的意义和作用。由中央财经大学安秀梅教授主持的国家社科基金课题（项目编号：04Bzz027）《政府绩效评估体系研究——从政府公共支出的角度创设政府绩效评估体系》，综合运用多种研究方法，以政府公共支出为视角研究政府绩效和战略导向，初步创设了一套适合我国国情的、以绩效战略规划为前提，以绩效协议为纽带，以绩效指标和绩效计量评估为核心，以绩效报告为结果的政府公共支出绩效评估体系和实施方案。纵观整个研究内容，体现了以下特色：1.创新了评估理念，明确了评估目标。根据公共产品理论、公共选择理论、委托——代理理论和新公共管理理论，确立以战略、责任、结果和顾客为导向的公共支出绩效评估新理念。在现代公民社会，有效弥补市场机制的不足和缺陷、向公民（顾客）提供质高量足、物美价廉的公共服务是政府义不容辞的责任，政府理应对公共资源的配置效率和使用结果向公众负责。

内容概要

　　政府支出绩效评估是政府绩效评估的重要内容，也是构建政府公共财政体系的必然要求。近年来随着市场化改革的推进和公共财政建设的进行，我国政府公共支出绩效评估采取了一系列重大改革措施，取得了明显的成效。从理论与实践的结合上，进一步深入研究政府公共支出绩效评估，对于全面构造政府绩效评估体系，深化政府财政改革，具有十分重要的意义和作用。

书籍目录

第一章 导论一、问题的提出二、核心范畴的界定三、国内外研究现状四、研究的基本思路和方法五、研究框架和主要观点六、特色和不足第二章 公共支出绩效评估的基本理念和目标一、公共支出绩效评估的基本理念二、我国公共支出绩效评估的目标第三章 西方国家政府公共支出绩效评估的模式比较与经验借鉴一、背景分析二、各国政府公共支出绩效评估模式的一般考察三、启示与借鉴第四章 我国政府公共支出绩效评估的实践探索一、我国各级政府公共支出绩效评估实践二、我国政府公共支出绩效评估工作取得的成效三、我国政府公共支出绩效评估实践中存在的问题第五章 基于战略和结果导向的公共支出绩效评估模型一、公共支出绩效低下的理论分析二、公共支出绩效的影响因素三、西方国家政府公共支出绩效评估模型四、我国政府公共支出绩效评估模型的构建五、绩效评估模型的政策含义第六章 政府公共支出绩效评估体系的构建一、公共支出绩效评估体系框架及其设计理念二、体现战略与结果导向理念的公共支出绩效评估体系第七章 公共支出绩效评估实施方案——以高校科研专项为例一、高校科研专项绩效评估的法律依据二、高校科研专项绩效评估的组织管理三、高校科研专项绩效评估的原则四、高校科研专项绩效评估的范围、对象和内容体系五、高校科研专项绩效评估指标体系六、高校科研专项绩效评估方法七、高校科研专项绩效评估实施程序八、评估结果的应用九、辅助条件保障参考文献

章节摘录

插图：依法行政是维护社会主义市场秩序，保障公民权利，防止政府滥用权力，保障社会稳定的基本条件。市场经济是法治经济，民主政治是理性和公议的政治。法治的民主如果建立起来，则任何争执、辩论、冲突都可以由诉诸法律的方式来解决，这是人类文明和理性发展的成就。所以，民主与法治同为一体，民主政治的基础在于法治。民主如果不是建立在法治的基础上，则民主政治不是变成暴民政治，便是形成无政府主义。民主是市场经济的本质，而法治是市场经济运行所必须的保障条件。加强和完善我国政府公共服务的相关立法，对推进依法治国进程、保障公民权利、依法行政都有特别重要的意义。如果法制不健全，市场经济就会陷入混乱，政治文明更是无从谈起。我国的改革开放走到今天，无论是政府与社会的关系、政府与老百姓的关系、政府与市场的关系都发生了深刻的变化。从权力社会向能力社会的转变，从国家社会向公民社会的转变，从全能政府向有限政府的转变，从单向控制的行政体制向协商合作的管理机制转变，都是我国社会生活中正在发生和变化的事情。我国社会关系的日益深刻变化，已对公共服务的相关立法提出了迫切要求。加快公共服务的相关立法，不仅是政府职能转换的需要，更是社会生活对国家、对政府提出的现实要求。建立法制的政府是建立市场经济和发展政治文明的法律保障。高效的政府表现在：以有限的财政资源提供更多、更为有效的公共服务，减少浪费和不必要的行政成本；在更短的时间回应更多公众的需要，提供出更多让公众满意的公共产品。这表现为政府运作的高效率，政府产出的高成果。只有高效的政府，才能以更少的资源更大地提高公共福利。动用更少的资源，意味着减少对市场信号的干扰，更大地发挥市场的资源配置作用；提高公共福利，才能为建立政治文明提供物质保障。

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《政府绩效评估体系研究:从政府公共支出的角度创设政府绩效评估体》是由中国财政经济出版社出版的。