贫困地区农村公共品供给困境研究

出版时间：2009-12  出版社：中国财政经济出版社一  作者：李汉文，柯艺高　著  页数：279  字数：210000  
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内容概要

本书认为公共品从无到有到使用的过程和私人品市场上的厂商供给行为相似，并把这一过程概括为公共品的供给。公共品的供给过程按照大致的时间顺序可以分为需求表述、决策、提供、生产、管理(运营和维护)五个阶段，贫困地区农村公共品陷入供给困境与这五个阶段出现的问题都有一定的关系，但轻重不同，文章的写作由此展开。

书籍目录

导论
第一章 贫困地区农村公共品的概念、性质和分类
 第一节 公共品的概念、性质和分类
 第二节 贫困地区农村公共品的概念、性质和分类
第二章 贫困地区农村公共品供给分析框架
 第一节 需求表述阶段
 第二节 决策阶段
 第三节 提供阶段
 第四节 生产阶段
 第五节 管理阶段
第三章 贫困地区农村公共品供给困境的现状——基于对四川省通江县以及该县文峰乡的实地调查
 第一节 社会治安
 第二节 农业基础设施
 第三节 医疗卫生
 第四节 义务教育
 第五节 计划生育
 第六节 社会保障
 第七节 环境保护
 第八节 贫困地区农村公共品陷入供给困境的一般特征
第四章 贫困地区农村公共品供给困境的成因分析
 第一节 需求表述不顺畅
 第二节 决策阶段弊病众多
 第三节 提供阶段效率低下
 第四节 生产阶段生产的公共品质量低下
 第五节 管理阶段困难重重
第五章 缓解贫困地区农村公共品供给困境的政策制度研究
 第一节 发展地方经济，提高供给能力
 第二节 提高农民的需求表述效力
 第三节 决策机制重构
 第四节 优化提供行为
 第五节 提高生产效率
 第六节 走出管理困境
参考文献
后记

章节摘录

插图：经济理论与政治理论结合起来考虑。蒂布特1956年发表了《地方支出纯理论》一文，构建了一个地方性公共品的供给模型。但他的理论价值直到十多年后才被发现。蒂布特指出，萨缪尔森和马斯格雷夫等的模型对分析联邦政府（中央政府）是有效的，但不适用于地方支出。蒂布特在此基础上建立了反映全国水平人口偏好的更充分的地方性公共品供给模型。他认为，通过“以脚投票”的方式和地方政府公共品的竞争性供给可以解决地方性公共品偏好显示的难题，从而使公共品达到最优供给。他的模型共有七个假设：投票的消费者是充分流动的；投票者对他们的收入一支出模式的差异充分了解；大量有差异的、可供选择的社区存在；无就业机会的影响；社区服务无外溢性；每个社区都存在最优规模；低于最优规模的社区寻找新居民以降低平均成本。他认为，满足条件的社区竞争就像公司为争取顾客一样导致资源的有效配置。奥斯特罗姆、蒂布特和瓦特发展了多中心的政治体制组织来组织地方公共品的生产和竞争。他们提出的区分公共品的提供和生产，通过模拟市场的竞争实现公共品的供给效率的理论模式可以看成是蒂布特模型实现竞争的具体化。基础上讨论了公共品的私人生产问题。他认为，在允许将不付费者排除在公共品的使用者之外的前提下，公共品可以通过私人的方式生产。他得出两个结论：考虑到有能力排除非付费者，私人生产者可以有效地生产公共品；假如是公共品的话，为同一产品支付不同的价格与竞争性均衡一致。奥斯特罗姆区分了提供与生产的概念，认为即使不能实现排他性的消费，从而不能收费，但也可以通过生产的组织安排克服低效率的问题。蒂布特一马斯格雷夫的公共部门分层蛋糕模型强调分权，并把公共品的供应限制在很容易内在化的地区，这种方法具有强烈的理论性前提，即认为州和地方政府的资金应该用收益赋税来筹集。现实中，州和地方税收都不能被描述为纯粹的地区性收益赋税。此外，州和地方税只能弥补州一级以下政府支出的一部分，其缺口通过联邦政府对州和地方政府的拨款来弥补。财产税是地方政府最常用的主要税种。而上述补助有不同种类，对地方政府支出产生决定的影响，影响地方公共品供给，美国不少学者进行了许多实证性研究判断这种拨款的影响。

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《贫困地区农村公共品供给困境研究:基于四川省通江县的考察与分析》是由中国财政经济出版社出版的。