刑事被害人国家补偿制度研究

出版时间：2008-12  出版社：中国检察出版社  作者：卢希起  页数：311  
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前言

　　刑事被害人国家补偿制度是一项重要的人权保障制度和国家救助制度。建立刑事被害人救助、补偿制度，对于深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会具有重要意义，也是彰显党和政府以人为本执政理念的重要举措。　　对刑事被害人进行救助、补偿的历史最早可以溯源到古代西方社会，古希腊和古罗马、圣经起源地的以色列、日耳曼的德国和萨克森、英格兰都存在过这种救济方式。从19世纪上叶起，出于对犯罪被害人“边缘化”境地的改良，边沁、加罗法洛等思想家和犯罪学家提出了构建刑事被害人国家补偿制度的初步构想。20世纪50年代中叶，随着被害人学的兴起以及对“二战”的巨大灾难性的反思，世界有关国家和地区刑事被害人救助、补偿的立法运动蓬勃开展，英国大法官玛格丽·弗瑞女士在1957年提出了建立被害人补偿制度的问题，1964年新西兰颁布实施了世界上第一部《犯罪被害人补偿法》。

内容概要

　　刑事法学博士文库。当前我国正处于社会转型时期，社会转型的过程是一个价值更替、秩序重构和文明再生的过程，法治进程也必然会深深地打上时代的烙印。　　刑事被害人国家补偿制度，是指国家对受到犯罪侵害而又未能从犯罪人或其他渠道得到充分赔偿的刑事被害人或其家属，通过法定程序给予一定补偿的制度。　　本文立基于推动中国构建刑事被害人补偿制度，并最终形成相关之本土立法的理想与热情，在研究社会转型时期法治建设规律的基础上，试图从以下八个方面，对刑事被害人国家补偿制度作一全景式的分析：　　第一章，刑事被害人国家补偿制度的历史沿革。这部分划分了三个时间段，即初民社会——中世纪前后——近代社会，勾勒出刑事被害人国家补偿的实践与理论发展轨迹，并从法律文化的视角对中西方刑事被害人国家补偿的差异进行了探讨。　　第二章，刑事被害人国家补偿制度的理论学说和价值分析。作者在对刑事被害人国家补偿制度的多种理论学说进行介绍、阐释的基础上，提出了以“国家责任说为主体、社会保险说为辅助”，以此作为刑事被害人国家补偿的理论根基。在区分法的价值与法的作用、功能的前提下，对刑事被害人国家补偿制度的价值进行了分析：恢复正义、保障人权与增强效益。　　第三章，刑事被害人国家补偿制度的立法例考察。本部分运用比较研究的方法，对国外相关立法例进行了比较分析。同时，阐述了我国香港特区及台湾地区的被害人补偿制度，对国际及区域范围内被害人补偿制度的最新进展予以了关注。　　第四章，刑事被害人国家补偿制度的宪法基础。从宪法原则的性质、功能与效力人手，在区分宪法规定的国家补偿的基本类型基础上，提出了我国构建刑事被害人国家补偿的宪法基础：尊重和保障人权原则、社会保障原则与法治原则。　　第五章，刑事被害人国家补偿制度的经济学分析。这是本文的核心部分之一。作者根据制度变迁原理，剖析了国家补偿制度变迁的成本结构与收益结构，对国家补偿制度之成本收益进行了全面、深入的分析。　　第六章，刑事被害人国家补偿制度的立法设计。这也是本文的核心部分之一。作者提出了建立我国刑事被害人国家补偿制度的理念、基本原则，从实体和程序两个方面，提出了刑事被害人国家补偿的立法设计思路，分析了立法的模式和进度，探讨了对刑事被害人国家补偿立法的评估问题。　　第七章，刑事被害人国家补偿制度的实践探索。主要介绍广东省珠海市人民检察院和江苏省无锡市人民检察院开展被害人补偿、救助方面的做法和经验。　　第八章，刑事被害人国家补偿制度相关问题研究。此章研究了与刑事被害人国家补偿制度密切相关的两个问题：一、国家补偿与刑事附带民事诉讼。二、恢复性司法与刑事损害赔偿。　　附录部分，收录了联合国《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》、国外刑事被害人补偿立法例以及中国刑事被害人补偿立法的相关文献。

作者简介

　　卢希起，江西丰城人，1974年4月出生，检察官。1993年8月参加检察工作，2008年6月毕业于中国政法大学，获法学博士学位（刑法学专业犯罪学研究方向）。参著《中国矿业立法研究》、《公务员职务犯罪研究》两书。在《刑事法评论》、《求实》、《中国刑事法杂志》等刊物发表法学文章20余篇，获最高人民检察院检察理论研究年会、专题调研课题成果一、二、三等奖各一次（含合作），中国政法大学第三届“学术新人”优秀论文奖。

书籍目录

导论第一章 刑事被害人国家补偿制度的历史沿革第一节 初民社会的刑事被害人补偿制度与实践一、波斯纳的“荷马版的最低限度国家”二、李斯特的三分“刑法史”三、梅因的“古代法”四、《汉穆拉比法典》与被害人补偿思想的萌芽第二节 中世纪前后的刑事被害人补偿制度与实践一、大陆法系国家二、英美法系国家三、中华帝国的情境第三节 近代刑事被害人国家补偿制度的理论发展一、边沁的“公费辅助补偿”二、加罗法洛的“刑罚体系”三、菲利的“犯罪社会学”四、被害人学的发展与刑事被害补偿第四节 中西方刑事被害人补偿差异的文化解读第二章 刑事被害人国家补偿制度的理论学说和价值分析第一节 刑事被害人国家补偿制度的理论学说一、国家责任——国家替代责任说二、社会福利说三、社会保险说四、宿命说五、公共援助说六、诉讼参与说七、政治利益——司法改革说八、各种学说评述第二节 刑事被害人国家补偿制度的价值分析一、法的价值概说二、刑事被害人国家补偿制度的价值第三章 刑事被害人国家补偿制度的立法例考察第一节 刑事被害人补偿制度的域外比较分析一、刑事被害补偿制度的对象及犯罪类型二、刑事被害补偿的范围及补偿标准三、刑事被害补偿金的来源及运用四、刑事被害补偿的裁定机构及裁定程序第二节 我国香港特区及台湾地区的被害人补偿制度一、我国香港特区《暴力及执法伤亡赔偿计划》二、我国台湾地区“犯罪被害人保护法”第三节 国际及区域范围内被害人补偿制度的最新进展第四章 刑事被害人国家补偿制度的宪法基础第一节 宪法原则的性质、功能与效力第二节 国家补偿的基本类型与刑事被害人国家补偿一、国家合法侵害(行为)补偿二、国家公务受益补偿三、衡平补偿四、刑事被害人国家补偿的类型界定第三节 刑事被害人国家补偿制度的宪法基础一、人权保障原则二、社会保障原则三、法治原则四、社会转型之宪法规范与社会冲突之解决第五章 刑事被害人国家补偿制度的经济学分析第一节 方法论的确立：制度变迁理论一、制度变迁理论概说二、立法的成本结构分析原理三、立法的收益结构分析原理第二节 国家补偿制度之成本收益分析一、成本分析二、预期收益第六章 刑事被害人国家补偿制度的立法设计第一节 制定刑事被害人国家补偿法的理念第二节 刑事被害人国家补偿立法的基本原则一、弘扬公平正义原则二、有条件取得补偿原则三、以赔偿为主、补偿为辅的原则四、正当程序原则第三节 刑事被害人国家补偿的立法设计一、补偿的范围、对象与条件二、补偿方式、标准三、补偿资金的来源与管理四、补偿机构的设置五、补偿程序第四节 刑事被害人国家补偿立法的模式与进度第五节 刑事被害人国家补偿立法的评估第七章 刑事被害人国家补偿制度的实践探索第一节 珠海市检察机关对部分刑事被害人实施经济救助的探索一、调研先行，科学论证二、制度规范，内容翔实三、保障有力，进展顺利第二节 无锡市检察机关对特困刑事被害人救助的探索一、统一思想，建章立制二、规范运作，强化监督三、积极探索，大胆实践第八章 刑事被害人国家补偿制度相关问题研究第一节 国家补偿与刑事附带民事诉讼第二节 恢复性司法与刑事损害赔偿结语参考文献附录一 为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言附录二 国外刑事被害人补偿立法例1.英国刑事伤害补偿方案2.德国暴力行为被喜人赔偿法3.日本犯罪被害人等给付金支给法4.荷兰暴力犯罪补偿基金会临时设置法附录三 中国刑事被害人补偿立法相关文献1.中华人民共和国香港特别行政区暴力及执法伤亡赔偿计划2.我国台湾地区“犯罪被害人保护法”3.关于制定《中华人民共和国刑事被害人国家补偿法》的议案4.珠海市司法救助专项资金管理办法(试行)后记

章节摘录

　　2.社会福利论与社会保险说为修正。　　国家责任说是从国家的责任或义务角度而言的，处于宏观且比较抽象的层面，对于刑事被害人国家补偿立法处于根基性的地位，但是，它并没有回答国家在什么情况下承担责任、承担多大的责任等具体问题。因此，学术界有人提出以“社会福利论”或“社会保险说”对主流的国家责任说予以修正。但究竟采取何者，却一度成为学界的聚讼之点。　　社会福利论着眼于生活保障的目的来研究刑事被害人国家补偿。相对于国家责任理论更加看重被害人受害的原因而言，社会福利论更加看重被害人受害后生活困窘的结果。因此，社会福利理论的支持者，往往根据社会保障制度的做法，强调对被害人的财产状况进行调查，对被害人的经济困难状况进行规定和对被害人可申请补偿的最低损失额进行严格限制等。社会福利理论所持有的保障生活水平和重视结果公平的做法，是原有社会福利政策的扩大化，具有相当的积极意义。根据社会福利说，国家出于人道主义对被害人进行补偿，补偿对象应该仅限于因遭受犯罪侵害致生活陷入贫困的被害人，但是，这种把其他无辜被害人排除在外的做法是不是有违公平和正义的要求呢？此外，社会福利说把补偿视为对被害人的一种“施舍”，在这种理念下，能不能保证被害人得到补偿呢？因为国家可以施舍也可以不施舍；况且国家已建立了那么多的福利机构，也没有必要再建立被害人补偿制度。

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　　《刑事被害人国家补偿制度研究》作者从刑事被害人国家补偿制度的历史沿革与理论学说入手，探讨了这一制度的基本价值，对国内外相关立法例做了细致的比较研究，从宪政和制度经济学的双重视野分析了我国构建这一制度的必要性、可行性，提出了构建刑事被害人国家补偿制度的具体设计方案，介绍了实务部门开展刑事被害人救助、补偿方面的探索。