南京国民政府的盐政改革研究

出版时间：2011-11  出版社：中国社会科学出版社  作者：张立杰  页数：290  字数：285000  

内容概要

　　本书以新旧冲突为主线，以南京国民政府盐政现代化的二元目标冲突为基础展开研究的。
本书既以前人研究为基础，又突破前人研究视角的局限，重点探讨在改革目标二元化冲突束缚下，南京国民政府的盐政现代化改革与盐民、盐商、食众以及帝国主义列强（包括日本的侵华战争）等方面发生的互动关系，围绕由盐政现代化改革及各种互动产生的政治与经济（或经济社会）、中央与地方、官与商、官与民之间经纬交织的复杂关系进行深入研究。

书籍目录

序
前言
第一章  南京国民政府盐政改革的背景分析
  第一节  国运赢弱：盐政主权的丧失
  第二节  省‘自为政：盐税征管的地方化
  第三节  专商引岸：盐制的衰败
  第四节  现代化与增收：双重目标的冲突
第二章  南京国民政府盐政改革的实践
  第一节  收回盐政主权：盐政改革的前提
    一广东革命政府时期和南京国民政府初期盐务稽核机关的停废
    二收复盐政主权与盐务稽核机关的恢复
  第二节  颁布新盐法：盐政现代化的蓝图
    一新盐法的制定与颁布
    二新盐法的主要内容
  第三节  一元化管理：盐务机关的统一与场产、运销、
    缉私制度的变革
    一盐务机关一元化
    二加强场产管理
    三改革运销体制
    四变革缉私制度
  第四节  增收：目标明确的盐税改革
    一集中盐税征管权的背景
    二集中盐税征管权
    三调整盐税税率
第三章  盐民与盐政改革
  第一节  盐政改革前的盐民
    一盐民的生产、生活概况
    二盐民与私盐贩卖
  第二节  盐民与盐政改革的矛盾冲突
    一盐民反对整理场产
    二十二圩轮运帆运之争
    三四川盐民反对加税和实施新盐法
第四章  盐商与盐政改革
  第一节  专商势力的衰弱
    一概念的说明
    二民初专商势力衰弱的原因分析
    三商民联合反对专商垄断
  第二节  南京国民政府对专商的榨取与削弱
    一额外的索款
    二验票
    三“截纲”清引
    四开放南京盐禁
  第三节  改革中的妥协与纵容
    一专商与新盐法
    二加税与加价
    三限制精盐产销
第五章  民众与盐政改革
第六章  南京国民政府的盐政与对外关系
结语
主要参考文献
后记

章节摘录

　　为适应改革的需要，盐务稽核总所首先开展了广泛的调查研究。总所委派经理缪秋杰、助理陈容为总所特派员，会同前往沿江沿海各分所及稽核处考核所属员司的品行成绩，为黜陟提供依据。并调查各区盐务详情，为确定施政方针做准备。②盐务稽核总所还指派川南分所经理林振翰补充专任筹划盐务改革事宜，潜心研究，搜罗改革资料，拟成具体方案，以为下一步改革做准备。为考察缉私事务，盐务稽核总所委任美国陆军学校毕业、曾任中东铁路警务处处长的温应星补充专任考察缉私事务，研究改良方法，为后来稽核兼办缉私事务打下了基础。另外，盐务稽核总所还派员疏通运道便利盐运。运道之难易迟速与运费之贵贱息息相关，而盐价之高低、税收之多寡亦因之而有异。因多年来战事频仍，运道受阻，对盐税影响很大。总所委派助理员唐荣滔专任疏通陇海、津浦各路运输事宜，以利盐运，而畅官销。盐务稽核总所还选任具有理化或机械或地质学识之人才，充任盐业技师，以便派往各省盐场详查各种制造方法，并分析产盐之品质成分，然后赴国外学习、研究制盐技术，以谋改良中国的制盐方法。③　　原来的会计办法关于盐斤之存放、盐款之收支，虽编造总账，按年颁布，但各区距离远近不一，收支表册各异，所以造送迟缓常居多数，一遇发生疑问或编制不合，往返更正，更费时日。因此，盐务稽核所下决心改革会计制度。总所特委任财政部设计委员会会计专家葛佛伦充任总所会计科长，责成他负责改进会计制度。1929年，盐务稽核机关对会计制度进行了大规模的改革，在全国800余盐务稽核的附属机关内开始采用新会计制度，全由华员办理。　　……