乡镇领导人的权力与责任研究

出版时间：2010-6  出版社：华南理工大学出版社  作者：叶贵仁  页数：236  

内容概要

　　《乡镇领导人的权力与责任研究：对一个经济发达镇的个案考察2001-2009》通过对一个经济发达镇（广东省T镇）2001—2009年间动态行政过程的细致个案研究，从权力运行的角度展现了乡镇领导人的权力与责任关系。通过访谈、参与式观察和历史文献整理，在努力挖掘本土资源的基础上做到用事实和数据说话，重在寻找广东省镇级行政过程的“特色”之处。强调从“应然一实然”的对照中自然的透视现实问题，有助于读者了解一般意义上的乡镇领导人理性选择行为。《乡镇领导人的权力与责任研究：对一个经济发达镇的个案考察2001-2009》所提供的个案研究能够丰富目前相对单薄的经济发达镇实证研究，其研究结论有利于推动基层政府组织落实科学发展观。

作者简介

　　叶贵仁，男，河北邯郸人，2007年毕业于中山大学行政管理系，获管理学博士学位；现任职于华南理工大学公共管理学院行政管理系。主要研究方向为地方政府及基层治理。曾在《武汉大学学报》、《公共管理学报》、《公共管理研究》、《调研世界》等专业期刊上发表学术论文二十余篇。主持、参与多项省部级相关课题。

书籍目录

第一章　导论第一节　问题的提出一 研究的问题二 研究的意义三 可能的创新点第二节　文献综述一 四种研究路径二 文献述评三 理性选择理论的解释框架第三节　定性研究的方法一 个案研究二 资料收集与数据分析三 效度和信度四 访谈的道德问题五 研究局限性六 本书结构安排第二章　乡镇行政的运行基础第一节　乡镇的权力与责任：基于法律规定的考察第二节　乡镇的机构设置一 镇党委机构二 镇政府六大机构三 “条块”分割：市镇双管机构四 “条块”协作第三节　乡镇领导人的权责分工一 党委领导的原则二 镇长负责制三 工作的交叉与配合本章小结第三章　乡镇行政过程：领导人权力与责任的视角第一节　行政年历中的乡镇领导人工作一 “准行政化”的村、居事务二 党务工作的“指标化”三 日益重要的计划生育四 发展经济是中心五 不容忽视的公共安全第二节　自上而下的工作推进一 频繁的会议与检查二 应付突发事件的领导人值班制度三 “五花八门”的领导小组第三节　奖励与惩罚：量化的考核第四节　乡镇领导人权力与责任悖论一 压力与缓解：对上级政策的变通二 有选择地执行：人格化的融入三 权力与责任的再分配：责任下移本章小结第四章　乡镇领导人权力与责任问题的根源第一节　日益增多的指标考核一 作为“军令状”的责任书二 乡镇领导人权力与责任不对等三 责任追究的局限性第二节　“捉襟见肘”的乡镇财力一 乡镇集体企业转制二 乡镇财政收支结构“倒挂”第三节　乡镇公务人员结构不合理第四节　乡镇人大的弱势地位一 镇人大代表所提议案二 村（居）民的信访维权三 村（居）民的逃避：“弱者的武器”本章小结第五章　乡镇行政过程中的领导人理性选择第一节　发展乡镇工业经济一 增大经济总量：工业园建设二 招商引资三 加快生产要素流通第二节　推动农民收益最大化一 农村工业化之路二 乡镇领导人推动下的“三帮一”制度第三节　利用侨乡社会网络资源一 “第一侨乡”名不虚传二 乡镇领导人的侨务工作三 社会网络中的村（居）建设四 乡镇领导人的文化责任第四节　优化与整合行政资源一 整合资源：两镇合并二 理顺体制：镇改街道三 对乡镇领导人的民主测评本章小结第六章　结论及政策性建议第一节　研究结论一 乡镇领导人行为的解释框架二 乡镇领导人的权力与责任三 乡镇领导人考核的三个阶段第二节　政策性建议第三节　对话与讨论一 在悖论中发展的科层制二 国家与社会的利益整合三 有待进一步研究的问题附录附录1　访谈对象一览表附录2　相关政策与法律附录3　论文中出现的文件目录清单附录4　附录图表索引附录5　作者与本书相关的研究成果后记

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　　《乡镇领导人的权力与责任研究：对一个经济发达镇的个案考察2001-2009》力求通过对广东省T镇行政过程的考察来挖掘乡镇领导人的权力与责任关系的特殊性所在。通过微观现实同宏观叙事相结合，在努力挖掘本土资源的基础上做到用事实和数据说话，重在寻找广东省乡镇行政的“特色”之处。强调从“应然一实然”的对照中自然地透视问题，通过深度描述来剖析乡镇行政过程，从领导人的权力与责任关系来展开对乡镇行政的研究是《乡镇领导人的权力与责任研究：对一个经济发达镇的个案考察2001-2009》的创新点。希望通过对广东省T镇的个案研究来找到和谐社会、科学发展观在乡镇的“真实记录”，这也表明笔者关注现实，并希望这一研究引起决策者的重视，并试图从一个新的视角构建一个乡镇行政的解释性框架。