上海杨浦区产业发展与民生问题调研报告

出版时间：2008-8  出版社：上海社会科学院出版社有限公司  作者：王荣华　主编  页数：357  字数：410000  

前言

　　上海社会科学院正在致力于加快建设“国内一流、国际知名的社会主义新智库”。社会主义新智库建设有许多工作要做，其中十分重要的一个方面就是要坚持理论联系实际的优良学风，进一步增强我院科研人员对国家和上海的经济社会发展实际情况的了解，只有这样，我们的智库建设才能够既拥有扎实的理论基础，又拥有坚实的实践基础。因此，为了更好地发挥思想库、智囊团的作用，我们必须坚持不懈地深入开展国情市情调查活动，进一步夯实社会主义新智库建设的理论和实践基础。 开展国情市情调研是新智库建设的需要。智库就是要对中央和市委所关心的问题，对人民群众所关心的重大问题提供情况，发表意见，提出决策建议，对已经出台的政策进行反馈。而要从事这样的工作，就离不开国情和市情的调研。不掌握国情和市情，就没有办法取得发言权。毛泽东同志曾经告诉我们：没有调查研究就没有发言权。这是颠扑不破的真理。在中国的新民主主义革命时期是如此，在社会主义建设时期是如此，在现在的改革开放发展时期更是如此。调查研究是党的实事求是精神的体现。中国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段。在经济高速发展、社会快速转型的今天，面临着社会主义经济建设、社会主义政治文明建设、社会主义和谐社会建设、社会主义文化建设的伟大任务。我们所走的是前人所没有走过的道路。在这样一个时空背景下，要取得对中国的和对上海的问题的发言权，不进行深入的调查研究，就没有其他任何的出路。只有了解基本的国情、市情，我们才能深刻地了解今天的中国从哪里来，往哪里去，才能理解党和政府为什么要出台这样和那样的政策，才能理解人民群众所关心的重大问题，也才能作为智库开展工作。调查研究，就是贯彻实事求是的精神，不带成见地深入实际，了解第一手的情况，加以分析，对现行的政策和规定进行检验，对人民群众的意见加以归纳，最后形成决策建议，提供给党和政府作为参考。这是一个智库，特别是一个努力要做一流智库所应该、也必须要做的工作。

内容概要

杨浦发展模式具有“三区联动”国际经验的普遍性，同时也具有不同于国际一般经验的特殊性。本书为“上海社会科学院国情市情调研系列”之一，对上海杨浦区产业发展与民生问题进行了调查研究，包括：杨浦区产业发展与空间布局调研；杨浦区战略性产业结构升级调研；杨浦区产业空间发展战略规划调研；“杨浦知识创新区”与创意产业及其园区发展调研；中心城区老工业基地的都市型工业发展调研；杨浦区大学科技园区发展调研；杨浦区创业孵化基地发展调研；杨浦区“以人为本”的民生发展调研等十六个专题。

书籍目录

总序王荣华
序王荣华
一 总论：“三区联动”发展与杨浦经验
二 杨浦区产业发展与空间布局调研
三 杨浦区战略性产业结构升级调研
四 杨浦区产业空间发展战略规划调研
五 “杨浦知识创新区”与创意产业及其园区发展调研
六 中心城区老工业基地的都市型工业发展调研
七 杨浦区大学科技园区发展调研
八 杨浦区创业孵化基地发展调研
九 杨浦区“以人为本”的民生发展调研
十 杨浦区旧区改造与发展调研
十一 杨浦区就业状况及促进就业调研
十二 杨浦区发展与贫困问题调研
十三 杨浦区建设和谐社区与社区公共服务资源共享调研
十四 杨浦区社区建设调研
十五 杨浦区平安建设调研
十六 杨浦区学习型城区建设与创新发展调研
十七 杨浦区“两型城区”建设调研

章节摘录

　　（二）完善园区管理体制，推进园区功能建设　　建议整合相关机构，实施资源聚焦，将创新基地和区域内所有科技园都纳入科技园区管委会的协调、服务和管理范围，在更大的范围内进行商务资源的有效整合利用，从而实现科技园区的又好又快发展。与区相关职能部门联手，探索建立科技园评价体系，将各科技园的产业定位、园区特色、招商引资、企业服务、上缴地税等内容纳入到体系中，并作为财政奖励的依据之一。加强与区发改委、经委、外经委、工商、财政、税务、招商中心等部门合作，不断改善科技园的商业配套环境。强化科技园区办机构设置。鉴于科技园区在杨浦经济和社会发展中的特殊地位和作用，为了进一步做大做强科技园区，可考虑借鉴国内外著名科技园区的管理模式，建立更加权威、高效、创新的科技园区管委会，下设办公室作为办事机构。建议明确科技园区办作为政府常设行政管理机构的地位，并赋予其规划、审批、检查等相应的管理职权和手段，从编制、人员配备等方面予以保障。科技园区办作为科技园区的对口管理部门，要逐步建立对各科技园的激励机制，定期进行科技园区经济运行分析，指导各科技园的建设发展。建议由科技园区办牵头，区有关部门共同参与，在创智天地建立杨浦创新服务中心。中心将整合有关公共服务平台，实行“一口受理、一门服务、企业共享”的运作机制，为区域内所有的企业包括有影响的外资企业服务。同时，参照中关村和张江的做法，建立杨浦创新指数，定期发布，以指导和推进科技园区和科技产业化发展。　　（三）打造示范园区，推广发展经验　　目前区内已经初步形成了以杨科投公司、复旦科技园为引领的“雁形发展模式”。复旦科技园、同济科技园等起步较早，经过多年的探索和发展，已经形成产业特色鲜明、发展战略清晰、服务理念先进、运作平台完善的园区。把这类具有发展优势、基础好的园区打造成为示范园区，推广发展经验，使全区的大学科技园发展迈上一个新的台阶。支持示范园区走集团化发展道路，构建品牌化、标准化发展模式，创建杨浦大学科技园的品牌。