专业镇行政管理体制创新初探

出版时间：2011-11  出版社：光明日报出版社  作者：崔建军  页数：163  

内容概要

　　改革开放中涌现出许多新事物、新课题。什么叫专业镇、怎样办好专业镇，这项研究就颇具前沿性。
　　本书立足于改革的推动、管理的变革和法治的支撑三大要素，并结合改革、管理和法治，基于经济学、管理学和法学的交织，初步回答了设定的问卷：专业镇政府现行的体制如何改革、管理的能力如伺提高。
　　关心专业镇发展的读者，于中或许会引起兴趣和共鸣。

作者简介

　　崔建军，1969年10月生，安徽怀远人，法学硕士，行政管理学博士，历任“中国皮具之都”一一狮岭镇镇长、镇党委书记、人大主任，广州花都区人事局局长，现任广东省连南瑶族自治县县委书记、人大主任。在省级和国家级刊物上发表论文数篇。

书籍目录

序
导言
第一节　研究问题、背景及意义
第二节　基本概念界定
第三节　相关文献综述
第四节　框架设计与研究方法
第一章　专业镇发展及其行政管理体制的现实考察
　第一节　专业镇发展的历程及取得的成效
　第二节　专业镇行政管理面临的困境
　第三节　专业镇行政管理之困的体制根源
第二章　专业镇行政管理体制创新的理论分析
　第一节　专业镇的特殊性
　第二节　当代政府管理理论
　第三节　经济发展权理论
　第四节　诸理论在专业镇行政管理体制创新中的综合应用
第三章　专业镇行政管理体制创新之一：管理权能提升
　第一节　专业镇政府地位的提高
　第二节　专业镇政府特殊职能的明确
　第三节　专业镇政府权力的强化
第四章　专业镇行政管理体制创新之二：治理机制优化
　第一节　专业镇政府决策机制改革
　第二节　专业镇政府管理流程再造
　第三节　专业镇政府绩效管理变革
结语
参考文献
后记　

章节摘录

版权页：插图：如前所述，我国学界对专业镇的理解，大多郡侧重从镇域经、侨的层面对其展开描述性界定，并没有彰显政治、法律、社会、文化等综合因素对专业镇发展的影响。专业镇的科学发展离不开政府职能的积极的发挥、离不开产业文化的影响以及社会力量的积极发挥。因此，对专业镇的界定不仅要从经济的角度对专业镇的现状进行概括，而且必须引入行政思维，通过将专业镇还原为一个建制镇的行政概念的角度，来进一步考察其有效发展问题。在此，本文不仅仅将专业镇问题视为一个经济现象或经济问题，而是上升到了政治与行政管理层面，立足从政府镇域管理的维度来考察专业镇的形成和科学发展。（二）专业镇的形成和发展专业镇与产业集群的快速形成与发展壮大，已成为广东经济发展的一大特色。朱小丹等对广东最有代表性的专业镇、产业集群深入调研，从新的视野把脉广东专业镇的发展，提供了不同类型专业镇发展的具体资料。①吴国林介绍了国内外中小企业集群的情况，对广东专业镇进行SWOT分析，提出构建技术创新平台，提升广东专业镇技术创新能力，并剖析广东专业镇的复杂系统。②路平等认为，广东专业镇地区分布上从珠三角向东西两翼和山区扩展：明显突破行政区划，形成大行业产业链；产业结构调整步伐明显加快，推动了发展方式的转变；重视社会事业的发展，改善人民生活，为建设橄榄型社会经济探索；民营企业正逐步向成长型、创造型和科技型转变；运作模式从市场导向为主到政府的主导作用日益显著。

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