农业规划编制概论

出版时间：2011-12  出版社：中国农业科学技术出版社  作者：卢布  页数：121  字数：106000  

内容概要

　　改革开放后，特别是“十一五”以来，我国农业持续稳健发展，在国民经济中的基础地位更加凸显。在推进现代农业建设过程中，我们逐渐认识到：农业问题不仅仅是一个产业问题，而是一个综合的社会问题；农业现代化不可能率先实现，而是一个长期的建设任务，必须与工业化、城镇化同步推进，更需要现代化的体制与机制作保障。按照科学发展观的总体要求，在市场经济和计划经济两种机制同时作用而又变化发展的情况下，科学决策，规划先行，制定各种农业规划成为各级政府、农政管理部门、农业企事业单位非常重要的工作。编制农业规划成为相关研究、咨询机构的重要业务。

作者简介

　　卢布，男，汉族，祖籍山西省灵丘县，1963年出生于山西省霍州市。1985年北京农业大学毕业，1999年获山东农业大学博士学位，分获中国农业大学、中国农业科学院作物栽培与耕作学、农林经济管理学两个博士后证书。
　　曾任教于大学，就职于企业，创办过公司，现任中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副研究员，硕导，从事宏观农业和作物生产研究，发表论文60多篇，出版教材、著作和论文集12部，已主持、参加、论证农业规划和涉农规划50余项。
　　目前，兼任中国农业资源与区划学会资源管理专委会秘书长、中国农学会园区分会常务理事、副秘书长、中国农业咨询产业联盟常务理事、北京市作物学会理事；兼任科技部农转项目评审专家、农业部节水农业专家、绿色食品认证评审专家、农产品地理标志认证评审专家、国家开发银行农业项目专家；兼任《中国农业资源与区划》《核农学报》、加拿大《JAS》等重要学术刊物审稿人。

书籍目录

第一章 概念和作用
一、概念
(一)规划
(二)农业规划
二、作用
(一)指导规范作用
(二)引导鼓动作用
第二章 规划流程
一、策划阶段
(一)立题环节
(二)领受任务(或签约)环节
二、编制阶段
(一)考察环节
(二)讨论环节
(三)编写环节
(四)汇报环节
三、审核阶段
(一)评审环节
(二)发布环节
第三章 大纲编制
一、逻辑
二、结构
三、大纲
第四章 写法解析
一、题目与规划期写法
二、发布主体及发布期写法
三、引言写法
四、背景和现状写法
(一)背景分析
(二)现状研判
五、定位和目标写法
(一)定位
(二)目标
六、指导思想写法
七、发展战略写法
八、工作思路写法
九、基本原则写法
十、建设重点(内容)写法
十一、区域布局写法
十二、保障措施写法
十三、表格、专栏写法
十四、结语写法
十五、其他部分写法
第五章 图件制作
一、图件类型
二、制图要求
第六章 规划质量
一、内涵
二、认定
第七章 案例
小麦优势区域布局规划(2008～2015)
涿州市蔬菜产业发展规划(2010～2015)
中国农业科学院廊坊农业高新技术产业园中长期发展规划(2009～2020)
附图
附文
陕西省城乡规划编制单位管理办法(试行)
河北省新农村建设村庄规划编制导则
建议阅读文献
参考文献

章节摘录

　　背景和现状部分以通过研判提出核心问题为主要任务的，是整个规划的龙头，非常关键。龙头抬不起，龙颈就贯不通，龙身就舞不活，龙尾就甩不顺。要把好龙头，就要下功夫，认真做好调研分析。　　（一）背景分析　　背景分析是对制定规划所涉及的政策环境、上位规划、市场条件、发展机遇等外围环境条件的综合分析。目的在于审时度势，趋利避害，充分利用外在条件。背景分析也是规划得以成立的重要依据，只有大环境许可，实施一项规划才有可能。政策是导向，市场是空间，扶持是契机。农业规划离不开对这些关键外在因素的依赖。　　当前“三农”发展的大环境就是中央号召在工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化，建设社会主义新农村，逐步解决“三农”问题。因此，制定现代农业建设规划、新农村建设规划等正当其时。　　例如，农业部按照国家“十二五”部署将“七区二十三带”①作为重点农区，予以重点扶持，区内各地纷纷按照这一精神和《全国优势农产品区域布局规划（2008～2015）》②制定现代农业发展规划，积极创建现代农业示范区；重点农区之外的县市则以生态建设为重心，发挥特色资源和环境、景观优势，依靠水力、环保、林业、旅游、文化等部门的支持，制定特色生态农业发展规划或休闲旅游等功能性农业规划。都在寻找自身的发展空间。　　又如，河北省提出建设环京津经济圈的战略构想，并且有政策和资金支持，所以环京津市县积极把握机遇，纷纷制定产业发展规划。　　编写背景要视野开阔，要包含政策精神、所处环境、发展机遇、技术进步等等维度。由于这一部分是有目共睹的现实条件，因此在规划中不必大段详论，点到即可。也可混在引言或现状中体现（参见前例）。　　……