制度变迁与政府会计模式选择和优化研究

出版时间：2012-11  出版社：厦门大学出版社  作者：殷红  页数：240  字数：280000  

内容概要

　　随着经济体制改革的深入和财政管理体制改革的深化，我国现行政府会计体系逐渐产生了诸多问题，亟待进一步的改革。如何建立有中国特色的政府会计模式，是进一步拓展我国政府会计理论的需要，更是当前中国政府会计改革的现实选择。《应计制政府会计改革研究丛书05：制度变迁与政府会计模式选择和优化研究》以新制度经济学制度变迁理论为分析工具，动态地考察发达国家政府会计模式形成和发展的深层逻辑和特征，探寻可资借鉴的成功经验，在借鉴其合理内核的基础上设计我国政府会计模式选择与优化的路径。

作者简介

　　殷红，女，陕西汉中人。2010年获得厦门大学管理学博士学位，现任教于上海海事大学经济管理学院。在《会计研究》等核心期刊上发表论文多篇，并参与多项国家级、省部级课题研究。

书籍目录

第一章 导论
第一节 选题背景
第二节 研究意义
第三节 研究方法与内容
一、研究方法
二、研究内容
第四节 创新与局限
一、创新之处
二、局限性
第二章 概念界定与文献综述
第一节 核心概念界定
一、会计模式
二、政府会计模式
三、政府会计模式变迁
第二节 国内外研究现状及其评述
一、国外文献综述
二、国内文献综述
三、国内外研究现状述评
第三章 理论基础与分析框架
第一节 制度与制度变迁
一、制度的定义与构成
二、制度变迁的逻辑过程
第二节 新公共管理
一、新公共管理的主要内容
二、新公共管理与政府行政管理模式
三、新公共管理与政府预算管理模式
第三节 公共选择与政治家及官僚行为
一、公共选择理论
二、公共选择理论与政治家行为
三、公共选择理论与官僚行为
第四节 政府会计模式变迁的理论分析框架
一、政府会计模式变迁的制度环境
二、政府会计模式变迁的行动集团
三、政府会计模式变迁的制度安排
第四章 美国政府会计模式的变迁
第一节 美国联邦政府会计模式变迁的历史轨迹
一、美国政府联邦会计模式的初步创立
二、美国联邦政府会计模式的形成
三、美国联邦政府会计模式的发展
第二节 美国州和地方政府会计模式变迁的历史轨迹
一、美国州和地方政府会计模式的初步创立
二、美国州和地方政府会计模式的形成
三、美国州和地方政府会计模式的发展
第三节 美国政府会计模式变迁的理论分析
一、美国政府会计模式变迁的制度环境及其影响
二、美国政府会计模式变迁的行动集团
三、美国政府会计模式变迁的制度安排
第四节 美国政府会计模式变迁的启示与借鉴
一、认清制度环境的重要影响
二、重视行动集团的重要作用
三、建立多元化的制度安排
第五章 英国政府会计模式的变迁
第一节 英国政府会计模式变迁的历史轨迹
一、英国政府会计模式的雏形
二、英国政府会计模式的形成
三、英国政府会计模式的发展
第二节 英国政府会计模式变迁的理论分析
一、 英国政府会计模式变迁的制度环境及其影响
……
第六章 法国政府会计模式的变迁
第七章 我国政府会计模式的选择与优化
附录
参考文献

章节摘录

　　（3）零基预算法　　在零基预算法下，要求在计划／规划预算法的基础上，每年对每个项目都从零开始评估。其主要优点在于形成了一个高级管理信息系统，有利于改进计划和预算工作，加强对各项活动的辨别和评估，从而节省开支，实现对政府资源的最优化配置。但是零基预算也有明显的缺陷：预算项目的排序没有统一、科学的标准，随意性很大；支出机构可能会完全出于自身利益制定项目，以避免经费被削减；各项活动的评估需要采用成本一收益分析方法，需要有足够的掌握预算分析技术的专门人员。事实上，不可能每年进行一次完全推倒重来的预算编制，零基预算只适合于调整少量的新设的规划。　　（二）现代政府预算管理模式　　20世纪80年代西方国家兴起的新公共管理改革的重要特征之一，是强调政府对产出的严格控制，重视结果而非过程，以绩效管理为主要目标。这就要求政府预算管理采取相应措施进行改革，在放松预算投入控制的同时，明确要求政府承担产出和结果的绩效受托责任。由此形成了现代意义上以产出（结果）为导向的政府预算管理模式。　　在产出（结果）导向预算管理模式下，主要关注预算资源使用的“产出”或“成果”，即政府提供公共服务和公共产品的数量和质量。政府各部门和支出机构必须以（产出和成果导向的）绩效为申请预算并获得资金的正当理由，使得预算管理重点从传统的财务合规性转移到注重经济效益和政策目标，从而有效地提高预算资金的使用效益，提升政‘府部门的施政绩效。这种模式具有以下方面的特征：（1）依据项目执行的情况及其取得的结果评价政府管理人员的绩效；（2）对政府支出机构建立以绩效为核心的产出或成果评价指标体系，确立需要努力达到的绩效标准，从而借助实际绩效与目标绩效的比较，测定各支出机构绩效标准的实际完成情况。　　……