大国策

出版时间：2009-5  出版社：人民日报出版社  作者：唐晋　主编  页数：345  

内容概要

龙永图有一句振聋发聩的话：“就业的问题比天大。”是否充分就业，主要看两个地方，一个是工厂，一个是工地，这两个地方可消化中国大多数就业人口，特别是农民工就业人口。如果工厂大面积倒闭，工地大面积歇业，几条主要的就业渠道被堵塞，将引发一系列的社会问题。    西方人用“基尼系数”来衡量-个国家的贫富差距，0.4是警戒线，其下正常，其上危险，达到0.6，社会动荡的几率急剧上升。目前我国的基尼系数已经在向0.5关口迈进，贫富差距已经越过警戒线，全球都在密切关注。如何化解族群之间和区域之间的收入差距，如何在稳定和发展之间寻求平衡，正考验政府的执政能力。

书籍目录

法治成就大国  ——《大国策》系列丛书导言“就业的问题比天大！”  中国就业增长与结构变化  农民“就业状态”：中国改革发展成败的决定性力量  我国失业治理对策中的悖论及反思  中国城市青年就业形态的变化趋势  中国青年失业趋势预测  青年失业与人生转型“保护伞，保护谁？”  从制度设计上促进福利接受者再就业    ——对我国城市低保相关制度的反思和建议  我国城市就业制度对进城农村流动人口生存和发展的影响  我国残疾人就业及其影响因素分析  快速的中国人口老龄化进程：挑战与对策“笼子里的老虎”该不该放出来？  全球化、经济转型与中国收入分配优化的政策选择  城市居民收入分配现状的社会学分析  中国收入分配向何处去  收入分配改革的落脚点与切入点揪心的“基尼系数”  区域差异改革中的国家垄断与收入不平等  警惕我国贫富差距的代际传承和趋固化问题  社会群体的收入差异：两极分化还是多层分化    ——观察中国社会收入差距的另一视角  我国收入差距分析及对策  收入差距缩小的条件    ——经济发展理论与中国经验  居民收入差距的实证分析  中国居民收入差距的国际比较与政策建议授人以鱼？授人以渔？  长期贫困为什么难以消除    ——来自扶贫重点县教育发展的证据  反贫困与公共治理  城镇贫困的因素分析及反贫困政策建议  我国农村脆弱性贫困再解构及其治理

章节摘录

插图：那些家里有学龄前儿童的单身父母；对绝大多数福利接受者来说，福利救助应当仅仅被看做是在他们无工作时社会为其提供的过渡性的临时援助；促进福利接受者积极就业可以使社会救助制度具有持续发展的能力；福利接受者重新就业可以减少这些福利接受者对福利制度的依赖性，祛除懒汉观念；并且，可以让他们通过自己的劳动，走出贫困的境地，达到反贫困的目的；让该群体能够保持自己的就业能力，这种能力一般是通过就业、培训来达到，相比较，就业岗位是对就业能力的最好训练。而这种能力对于年轻人尤其重要，如果长期不就业，就业能力必然丧失。在政策实施层面上，该理论的目标包括就业服务和有工作能力的个人积极寻找工作和参与与就业有关的活动两个方面，第一方面的内容主要包括：提供促进式的帮助和辅导使福利接受者认识和克服自身的就业障碍、激励雇主更多地雇用福利接受者、增加对福利接受者的人力资本的投入使他们更具就业能力等；第二方面的内容主要包括：激励福利接受者寻找工作或增加劳动投入、鼓励他们参加与再就业相关的活动等。为了实现上述两方面的目标，政府运用一整套的政策工具，概括起来，仍然是激励和强制两类，即“胡萝卜加大棒”的政策。胡萝卜式的措施包括诸如与工作相关的开销补贴（如子女托护）、私营部门工资补贴、在岗津贴等；大棒式的措施包括强制性的寻找工作的行为、强制性接受合适的就业岗位、限制福利的领取时间、削减或取消不遵章守规者的福利资格等。此外，还有一些促进性措施，包括求职援助、职业指导咨询以及个性化案例服务和管理等。在OECD关于澳大利亚等10个国家社会救助制度的研究报告中，在有关促进再就业的部分，指出这些国家的福利制度或多或少都会产生三种“陷阱”：福利标准较高，而那些几乎没有工作技能的福利接受者就业的工资过低，而导致情愿失业的“失业陷阱”。福利随就业收入的增加而削减，这种削减率比任何税率都高，因此福利接受者就业的话，会面临70％～100％的有效边际税率，因而形成“贫困陷阱”。享受社会救助就可能获得其他的福利，如房租补贴、能源和水的补贴、学校免费餐、医疗补助等，这样，就形成了保留社会救助资格的强烈驱力，从而形成“依赖陷阱”。

编辑推荐

《大国策:通向大国之路的中国民生.全球视野中的就业与收入分配》为丛书之《文化产业发展战略》分册。中国的崛起是在失去世界政治、经济、文明控制权150年之后的再度崛起。在全球经济危机的重创下，世界政治、经济、文化、战略格局面临新一轮洗牌。在千年一遇的机遇面前，中华民族、中国国民、中国政府应以怎样的大战略、大视野、大谋略、大胸怀应对新的世界秩序、迎接新的挑战？中国拥有世界上最庞大的智库机构，如中国社会科学院、中国科学院、国家发改委、中央党校、中央文献研究室、中央党史研究室、各高等院校、研究院所等，这些机构作为政府“外脑”，为中国最高决策层分析全球走势，为中国策，为国是谋。《大国策》丛书集结当代中国顶级“谋士”和“智囊”，把中国的发展纳入国际视野和历史视野进行考察，立足中国崛起道路上的大战略、大课题，对崛起进程中的中国经济、政治、民主、软实力、民生、环境、能源、人口、国家安全等领域所涉及的战略问题发表国策诤言，直陈大国崛起进程中的危机和挑战，试图超越西方设定的现代化标准，跨越西方现代化“陷阱”，提出中国崛起的大对策、大方略。

用户评论 (总计1条)

•   民生乃万民之本。