行政争议解决机制研究

出版时间：2008-10  出版社：中国人民大学出版社  作者：贺荣  页数：373  

前言

我国正处于新旧交替的社会转型时期，随着行政体制改革和政府职能的转变，原有的社会结构正在发生改变，新的利益群体不断产生，利益多元化的社会逐渐形成。在这个过程中，不同利益主体之间的摩擦加剧，争议数量不断攀升。自1990年行政诉讼法实施以来，行政案件由少到多持续增长，尤其是全面推进依法行政以来，各种新的法律法规颁布实施，政府行为受法律规范的范围越来越大，不断有新的行政争议被诉至法院。党的十六届六中全会指出：构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。如何应对社会的挑战，有效化解各种争议，是学术界和实务部门的共同任务。争议解决机制是一个学界一直关注的问题。以往有关行政争议解决机制的研究主要是从行政救济的视角出发，集中在行政诉讼和行政复议领域。有关各种争议解决机制关系的研究，也多是解决两种机制之间的关系问题，比如行政复议与行政诉讼的衔接等，可以说，以各种行政争议解决机制的相互关系为基础的整体性研究还不多见。这既有现实的原因，比如我国行政案件，尤其是疑难案件的数量与民事、刑事案件的数量相比相对较少；也与我国行政法学学科起步较晚，理论积淀较为薄弱有关。

内容概要

当前，我国已进入改革开放和全面建设小康社会的关键时期，随着经济社会的快速发展和人民群众法制意识的增强，行政争议解决机制既面临新的发展机遇，也面临着困难和问题。必须建立多元的行政争议解决机制，充分发挥行政调解、行政申诉、信访、行政复议、行政诉讼等，在依法保障当事人合法权益、监督和支持政府依法行政、及时有效化解行政争议、促进政府与人民群众和谐关系的建立、构建社会主义和谐社会方面的重要作用。

作者简介

贺荣，1962年10月生，山东德州人，法学博士。曾任北京市高级人民法院审判员、审判委员会委员、党组成员、副院长，北京市朝阳区人民政府挂职副区长，现任北京市第二中级人民法院党组书记、院长；中国女法官协会副会长，北京市女法官协会会长，中国法学会行政法学研究会常务理事，北京市法学会行政法学研究会常务理事。著有社会科学系列大辞典之《法学大辞典》中犯罪学、民商法学部分，《国际贸易行政案件研究》；主编《行政执法与行政审判实务丛书》（6卷）、《办理各类案件证据问题研究》、《审判前沿》等，发表论文二十余篇。

书籍目录

导论　社会主义和谐社会视角下的争议解决机制　一、新时期我国社会矛盾的总体形势、性质和特点　二、我国社会矛盾争议解决机制的现状及问题　三、构建社会主义和谐社会的多元化争议解决机制　四、行政争议解决机制的选题意义、研究方法和基本框架第一章　行政争议的法学考察　一、行政争议的概念与特征　二、行政争议的根源　三、行政争议与其他纠纷的联系和区别　四、群体性行政争议的成因、特点及预防和化解措施　五、预防和化解行政争议的路径选择第二章　行政争议解决机制的基本范畴　一、行政争议解决机制的概念和特征　二、行政争议解决机制的基本模式　三、行政争议解决机制的基本功能　四、构建和谐社会对行政争议解决机制的基本要求　五、我国多元化行政争议解决机制的构建第三章　中外行政争议解决机制比较分析　一、西方主要国家行政争议解决机制　二、我国行政争议解决机制的历史演变　三、我国行政争议解决机制的主要形式　四、西方国家行政争议解决机制的主要启示第四章　行政争议与民事、刑事争议的交织与处理　一、行政争议与民事、刑事争议交织的现状和成因　二、行政争议与民事、刑事争议诉讼解决机制的关系　三、行政争议与民事、刑事争议交织的主要形式　四、行政争议与民事、刑事争议交织问题的处理　五、行政附带民事诉讼问题探讨　六、行政刑罚问题探讨第五章　经济社会发展与行政案件变迁　一、经济社会发展与行政案件变迁总体上的关联性　二、我国行政诉讼与国家赔偿案件的基本情况　三、全国法院审理的典型行政案件　四、我国行政诉讼与国家赔偿的主要发展和未来展望第六章　行政争议解决机制与行政调解制度　一、行政调解的内涵　二、行政调解的性质和作用　三、行政调解的原则和效力　四、行政复议调解的立法发展、类型和程序　五、行政调解与人民调解、司法调解的衔接第七章　行政争议解决机制与行政申诉制度　一、行政申诉的内涵　二、行政申诉的程序　三、行政申诉与行政信访的衔接　四、行政申诉与行政复议的衔接　五、行政申诉与行政诉讼的衔接　六、教育行政申诉问题探讨第八章　行政争议解决机制与行政信访制度　一、行政信访的内涵　……第九章　行政争议解决机制与行政复议制度第十章　行政争议解决机制与行政诉论制度第十一章　土地管理中的行政争议解决机制第十二章　城市规划管理中的行政争议解决机制第十三章　城镇房屋拆迁中的行政争议解决机制第十四章　劳动和社会保障中的行政争议解决机制参考文献作者随感

章节摘录

当前，由于社会转型带来的利益分化、地方政府职能错位以及基层组织社会控制力弱化，导致大量群体性争议或事件的发生，其中一些群体性行政争议进入法院司法审查程序，成为群体性行政诉讼案件。近年来，人民法院受理的群体性行政诉讼案件呈逐年递增的趋势，且案件影响、案件处理难度不断加大。案件主要涉及城市建设、征用土地纠纷、拆迁补偿裁决纠纷、拆迁许可行为、规划行政许可行为、强制拆除以及腾退行为等。群体性行政争议具有以下特点：一是涉及人数多，关系人民群众切身利益较多。群体性行政争议一方当事人人数众多，且往往具有共同的利益，容易互相串联形成合力，处理不当容易引起矛盾激化，造成集体上访等事件，影响社会稳定。如城市房屋拆迁、征用土地、城市规划、环境保护等案件，当事人人数众多，当事人往往居住在同一小区、同一村落或者同一单位，相互之间具有相同或者基本相同的利益，相互之间联系也方便。为了共同的利益，当事人往往共同起诉、共同出庭或者在其他案件开庭审理时出庭旁听。群体性行政争议多发于与人民群众切身利益息息相关的领域，涉及群众的基本生活问题，关系到人民群众切身利益，一旦处理不当，将直接影响当事人的基本生产和生活。二是当事人一方为老百姓，法律意识强，但法律知识欠缺，容易出现盲目、偏激、过激行为。近年来，随着社会普法工作的深入开展，人民群众的法律意识日益增强，当自己的权益受到侵犯时，知道利用法律手段维护自己的合法权益，但同时，他们的法律知识还非常欠缺，对实体法一知半解，更不了解程序法的相关规定。这导致他们对通过法院解决问题寄予过高的期望，认为出了问题就应当找法院，一旦将起诉状交到法院，法院就应该负责为他们解决一切困难。且有些群体性行政争议进入司法程序前，一般都经过行政协调或信访等途径，但因矛盾尖锐，收效不大。他们提起行政诉讼，一方面对诉讼的期望值非常高；另一方面对司法裁判的公正性抱有疑虑，甚至从一进入诉讼程序就对法官怀有敌意，在开庭时出现抵触情绪、哄闹法庭的现象。

编辑推荐

《行政争议解决机制研究》为法学理念、实践、创新丛书之一，由中国人民大学出版社出版。

用户评论 (总计3条)

•   为了写论文买的，内容一般般吧。。
•   买了之后才知道图书馆里有好多本。
•   细看内容，有很多不属于法学领域的内容，很多都像党的文件，像是某个单位的汇报材料什么的。到底不是学者啊！所以，那些当官的，还是不要写书了吧，确实不怎么样。