公共理性视野中的当代中国政府能力研究

出版时间：2009-2  出版社：中国社会科学出版社  作者：黄建洪  页数：280  
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前言

　　中国地方政府已经存在了两千多年的历史，但是，对于这块似乎神秘而　　又重要的领域，中国学者们几乎一直对它熟视无睹。直到20世纪70年代末　　期中国改革开放拉开帷幕以后，学术界才开始较为系统地研究它，并产生了　　一系列的研究成果。20世纪末以来，中国地方政府研究呈现出一片欣欣向上　　的繁荣景象。事实上，改革开放30年以来，在地方政府的积极推动下，经济　　发展取得了巨大的成就，这种政府主导型的经济发展模式为全世界所瞩目。　　探索30年来地方政府体制改革的历程，反思目前中国地方政府体制改革所处　　的新的拐点，对于丰富政治学理论、充实中国行政管理理论体系，推动中国　　地方政府体制进一步改革，都具有极为重要的实践意义与理论价值。　　苏州大学地方政府研究所是中国学术界研究地方政府领域中的一个重镇。　　苏州大学原名东吴大学，早在1906年，东吴大学就创办学术性刊物《东吴月　　报》，当时的办学宗旨是“注重学业，培养品格，树立优良学风，提倡服务精　　神”，校训是“为社会创造完美人格”。1929年8月，当时的南京“国民政　　府”将校训改为：“养天地正气，法古今完人”。从某种意义上说，东吴大学　　校训至今仍极具时代意义：做学问，先要学会做人。东吴大学的法学教育在　　国内独领风骚，享誉海内外，盛时之际，有“南东吴，北朝阳”、“法官出朝　　阳，律师出东吴”之说，被誉为“培养中国近代法律家的摇篮”。从20世纪　　上半叶开始，东吴大学曾培养出一批又一批杰出的政治、法律学者和知名人　　士，费孝通、雷洁琼、孙起孟、董寅初、赵朴初、谈家桢、王宠惠、董康、　　杨铁梁、王绍堉、倪增嗷、梅汝枋、吴德熊、李浩培、吕光、桂裕、丘汉平、　　张志让、查良鉴、查良镛(金庸)、盛振为、何世桢、马汉宝、姚淇清、陈霆　　锐等，都辈出东吴。1952年，东吴大学因院校调整改名为江苏师范学院，　　1982年改名为苏州大学(Suzhou Llniversity)。1999年台北市东吴大学学人来　　访，接受建议，将译名改为Soochow university，这就与台北市的东吴大学译　　名相同。

内容概要

　　《公共理性视野中的当代中国政府能力研究》是教育部哲学社会科学重大课题攻关项目的研究成果。作者以公共理性为价值导向，对当代中国政府自我治理、社会治理、综合治理的现状及主要问题进行了细致分析，并就其效能的评估、能力开发的战略选择、总体思路设计与规划，如政府能力总量的调节、要素的配合、结构的优化、监督与约束等，提出了富有建设性的见解。

作者简介

　　黄建洪，1974年出生，四川省自贡市人。毕业于武汉大学政治与公共管理学院，获法学（政治学）博士学位，复旦大学国际关系与公共事务学院管理学（公共管理学）博士后，现为苏州大学政治与公共管理学院公共管理系讲师。主要从事政治学与公共管理学基础理论研究，研究方向为政府管理与创新、公共政策与政治发展以及区域公共管理等。曾参与国家社科基金重大招标课题、教育部哲学社会科学研究重大攻关项目、司法部重点课题等多项课题的研究，参编或参译学术著作多部，发表学术论文十余篇。

书籍目录

　　导论　　一 研究目的和意义　　二 国内外研究综述　　三 本书结构与创新　　四 研究方法与资料　　第一章 公共生活中的公共理性与政府能力　　第一节 作为价值规导的公共理性　　一 公共理性的基本内涵　　二 公共理性的理论基础　　三 公共理性的基本特征　　四 公共理性的目标诉求　　五 公共理性的价值体现　　第二节 作为因变量的“政府能力”　　一 政府能力的内涵　　二 政府能力的特征　　三 政府能力的要素　　四 政府能力的结构　　　　第二章 公共理性与政府能力的一般关系——规导约束与实践体现　　第一节 公共理性与政府能力：基于公共理性维度的分析　　一 公共价值与政府能力　　二 公共伦理与政府能力　　三 公共思维与政府能力　　四 公共逻辑与政府能力　　五 公共调适与政府能力　　第二节 公共理性与政府能力：基于政府能力维度的分析　　一 公共理性与政府能力的权力一职能分析　　二 公共理性与政府能力的结构一功能分析　　三 公共理性与政府能力的供给一需求分析 　　四 公共理性与政府能力的信度一效度分析　　第三节 公共理性与政府能力的内在关联　　一 公共理性与政府能力价值　　二 公共理性与政府能力事实　　三 公共理性对政府能力内在张力的调节 　　四 政府能力的理性实践与公共理性精神的彰显　　　　第三章 公共理性视野中的当代中国政府自我治理能力　　第一节 当代中国政府自我治理能力现状　　一 自我管理能力　　二 自我约束能力　　三 社会适应能力　　四 自我创新能力　　五 自我发展能力　　第二节 公共理性视野中的中国政府自我治理能力的主要问题　　一 能力观念误区　　二 公正与效率的拉锯　　三 公共参与与沟通协调不足　　四 权利伦理与共赢思维不充分　　第三节 公共理性与当代中国政府自我治理能力的发展　　一 确立民主型与衍射型行政模式　　二 彰显公共平衡与理性协调精神　　三 法定化机构改革与规范化政府运作　　四 深入转变职能与拓展政府创新　　　　第四章 公共理性视野中的当代中国政府社会治理能力　　第一节 当代中国政府的微观社会治理能力现状　　一 权力一权威能力　　二 政策一过程能力　　三 保障一应急能力　　四 汲取一分配能力　　五 合作一发展能力　　六 动员一控制能力　　七 整合一平衡能力　　第二节 公共理性视野中的中国政府社会治理能力的主要问题　　一 权力较大而法理型权威不足　　二 政策制定与执行的低价值趋中和低效能　　三 汲取的合理性与分配的普惠性偏低　　四 整合的制度化力量与社会平衡的协调性薄弱　　五 调控监管、动员控制与合作发展的均衡性弱化　　第三节 公共理性与中国政府社会治理能力的开发　　一 深化以权力和职能要素均衡配置为中心的体制改革　　二 强化以管理和服务能力协调发展为重点的公共施政　　三 细化以回应和责任能力平衡提升为核心的文明执政　　四 优化以效率和公正能力协同开发为主导的理性行政　　　　第五章 公共理性视野中的当代中国政府综合治理能力　　第一节 当代中国政府综合治理能力的现状　　一 政府综合治理能力的内涵与特征　　二 公共理性视野中的当代中国政府综合治理能力现状　　第二节 公共理性视野中的中国政府综合治理能力的主要问题　　一 政府综合治理能力发展中的错谬观念　　二 政府能力价值的均衡性欠充分　　三 政府能力运行的协同性偏弱　　四 政府能力效能的整合度不高　　五 从社会保障、环境和失业问题看政府综合治理能力的缺失　　第三节 公共理性与当代中国政府综合治理能力的优化　　一 树立“综合行政”的政府民主治理理念　　二 强化“法治行政”的制度化治理素质　　三 深化行政管理体制的整体性改革　　四 优化利益均衡实现的公共政策过程　　五 提升政府综合治理的技术化水平　　六 建设具有公共协同性的行政文化　　　　第六章 公共理性、政府能力与当代中国社会转型　　第一节 公共理性视野中的中国社会转型的目标与挑战　　一 公共理性与社会转型的目标——效能化与民主化　　二 中国社会转型目标的实现对政府治理的挑战　　第二节 公共理性与实现中国社会转型目标的政府能力构造　　一 公共理性对社会转型目标的规约与对政府能力的调节　　二 中国社会转型期内的政府能力需求　　三 转型期体现公共理性的政府能力供给　　第三节 中国社会转型期间的政府能力“弱化”与理性防治　　一 中国社会转型期间政府能力的“弱化　　二 社会转型期间政府能力“弱化”的理性防治　　结语公共理性与21世纪中国政府能力的走向　　一 中国现代化进程中公共理性的生长与培育　　二 21世纪具有公共理性的政府能力开发思路　　三 2l世纪中国政府能力的基本走势　　参考文献　　后记

章节摘录

　　第一章 公共生活中的公共理性与政府能力　　第一节 作为价值规导的公共理性　　一 公共理性的基本内涵　　（一）公共理性的相关概念　　1.理性与非理性　　“理性”一词歧义纷繁，因文化背景和历史时代的不同而内涵各异。历史的流变告诉我们，古代的理性观，无论中酉贤哲，都把理性视为人类区别于野兽的一种特征；近代理性观分裂为以笛卡尔为代表的主观理性主义和以伽利略为代表的客观理性主义；而现代西方理性观则经历着如下的几种重大变迁，即从理性到合理性的变迁（代表人物如马克斯·韦伯、哈贝马斯），从价值理性到工具理性的变迁（现代实证主义者如罗素），从独断理性到批判理性的变迁（如卡尔·波普），从先验理性到实践理性的变迁（如查尔斯-泰勒、麦金太尔），以及从自然理性到社会理性（如霍布斯、洛克和霍布豪斯等）的变迁。综合古今中外先贤名哲对理性的理解，可以从四个视角来分析其意蕴和特征。　　（1）在存在论意义上，理性与物质性或与动物性相对应，指的是一种特殊的、具有非凡特质的实体。即，理性只是人大脑的机能；理性是一种功能性而非实体性概念。而非理性指的则是一种特殊的、具有理智无法穿越的神秘实体。

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　　《公共理性视野中的当代中国政府能力研究》的主要内容是在武汉大学攻读法学（政治学）博士学位和在复旦大学从事管理学（公共管理学）博士后研究工作基础上深化拓展而成的。为此，在书稿即将付梓出版之际，我首先要深深地感谢兼容自由的母校武汉大学、复旦大学，感谢博学严谨的博士生导师施雪华教授、博士后导师林尚立教授。