行政伦理

出版时间：2006-6  出版社：复旦大学出版社  作者：马国泉  页数：329  
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前言

1994年底，远离美国首都华盛顿，位于西海岸加利福尼亚州南部，拥有260万人口，全美最富裕的郡政府之一的橙（Orange）郡突然宣告破产。该郡的财务官席特隆（RobeitCitron）素以精通业务而享誉全国，是一位受人尊重的政府官员，在橙郡主持财务长达24年之久。事发之后，人们才得以一睹他的庐山真面目。原来这位表面上兢兢业业、踏踏实实的公务员背地里却定期就郡政府的财务问题向一位自称通灵有术的人士寻求咨询，并且热衷于从占星术相士那里打听未来利率的走向。在他们的影响下，席特隆把郡府大部分的钱财拿去进行风险极大的投资，导致了高达16亿多美元的损失。1996年，席特隆被判入狱一年并罚款10万美元。事实上，美国政坛的道德丑闻数不胜数。上述的例子只是冰山一角而已。大约与此同时，一场更大规模的道德风暴正逐步地向美国政界袭来。而吹起这一狂风巨澜的只不过是一位此前默默无闻的小女子而已。

内容概要

本书比较全面地介绍和分析了行政伦理学在美国产生、发展的基本过程，以及美国学者关于行政伦理学的一些基本观点，理论涵盖面广。作者结合大量实例生动地阐释了美国政府官员的行为准则、指导这些准则的理论基础和这些准则的制定和实施情况，并分析了美国政府部门在反腐败方面所取得的一些经验、教训。    政府部门中的腐败行为，古今中外，概莫能外。了解西方学者和政府部门在这方面的理论和实践、经验和教训，有益于我们在今后的行政伦理学研究和行政体制改革中，博采众长，高瞻远瞩，达到建设廉洁政府的目标。

作者简介

马国泉博士，富布赖特公共行政资深专家(Fulbright Senior Specialist in Public Administration)，美国洛杉矶加利福尼亚州州立大学政治学教授，行政领导研究中心主任，中国复旦大学国际关系和公共事务学院兼职教授，中国西北大学客座教授。讲授公共行政、比较政治、国际关系、美国政府等课程。美国图书馆协会属下大学和研究图书馆协会的机关刊物《选择》的书评撰稿人。《国际公共行政》杂志编辑委员会成员。
    英文论文曾发表于《太平洋事务》、《亚洲考察》等学术期刊和《经济发展手册》、《行政改革和国民经济发展》、《腐败生存之处》、《从全球的角度看行政文化》等学术著作中。著有《美国公务员制和道德规范》、《西方行政学说史》(合著)，编撰《公共行政学经典文选》(合编)、《管理学理论与实践》(合编)、《西方公共行政案例》(合编)、《行政道德文选》(杰拉尔德·凯登著，马国泉编)。

书籍目录

前言 引子 行政伦理立法姗姗来迟 道德框架之争:官僚责任派与组织人本主义派 本书结构 谢辞 第一部分 有关行政伦理的理论问题  第一章 行政伦理学作为一门学科的形成  第二章 行政伦理的研究途径   第三章 行政伦理和相关理论   第四章 行政伦理和公共利益   第五章 行政伦理和组织文化   第六章 价值和道德 第二部分 有关行政道德的具体实践  第七章 专业精神   第八章 道德规范   第九章 公民道德   第十章 如何对付行政腐败   第十一章 利益冲突   第十二章 财务公开   第十三章 信息自由   第十四章 会议对公众开放   第十五章 内部监督   第十六章 外部监督   第十七章 知情举报   第十八章 后就业 第三部分 廉洁政府的建立  第十九章 公共组织中的道德管理   第二十章 廉洁的政府第四部分 附 录   附录一  附录二

章节摘录

18世纪下半叶，北美大陆大西洋沿岸的前殖民地正各自在朝向独立和民主艰苦地奋进。羽毛未丰的新生政权内外交困，社会动荡不安。面对着暴民的骚扰闹事和大英帝国的威胁恐吓，詹姆斯·麦迪逊（JamesMadison）力排众议，主张为了摆脱困境必须“扩大势力范围”，即将13个前殖民地组建成一个更大的整体。这一着可谓一箭三雕，一是可以包罗更多的不同利益。二是使各种利益更难找出彼此的共同点。三是不利于形成暴虐专横的多数。换句话说，国土的面积大了，商业发展更加多元，独尊一家的公共舆论难以成形，社会派别更趋林立，利益集团更加五花八门。这一提议最重要的意义在于：它借助尽可能多的各种利益之间的冲突矛盾，一方面防止了个人坐大，独霸天下，另一方面又迫使多数派不敢动辄蛮不讲理，以势压人，从而保存了民主制度的主要精髓。很明显，正是靠着各种各样个人利益之间的纷争，公共利益的存在才能够得以实现。反过来说，公共利益的形成。亦有助于抑制个人利益的恶性膨胀。不仅如此，推动公共利益的形成也有赖于确立政府部门的职责，并进而发扬个人利益的有益的影响力，调动个人利益为公共利益服务。如麦迪逊所说，界定政府官员的职责可以一箭双雕，达到两大重要的目的：即一方面鼓励社会上出类拔萃的精英人物出任公职，发挥自己的才干，为公众服务；另一方面又可以防止政府的权威被轻易篡夺，使政府大权旁落，形同虚设。

媒体关注与评论

复旦版MPA系列教材引入国外先进的公共管理念，同时反映中国改革开放的实践与趋势。——中国行政管理学会副会长、全国MPA教育指导委员会顾问夏书章复旦版MPA系列是面向实践、面向世界的探索性教材。——复旦大学首席教授曹沛霖

编辑推荐

“复旦博学”是复旦大学出版社重点推出的精品教材的品牌标志。“复旦博学·MPA系列”为中国最早的MPA品牌教材之一，由复旦大学首席教授、博士生导师曹沛霖为顾问，全国MPA教育指导委员会成员、博士生导师竺乾威教授等领衔，邀请复旦大学、中山大学、上海交通大学及美国加州大学等海内外多所名校的资深教授及学有专长的骨干教师共同参与，在内容上力图汲取海内外公共管理研究的最新成果，体现学科的发展方向，理论阐述结合案例分析，充分反映公共管理学科的精华，旨在构建高起点、高品质、比较完整系统的公共管理教材体系。

用户评论 (总计6条)

•   书有点旧，上面有积压已久的黄斑点，不过不影响阅读，还可以
•   我觉得实践案例挺少的。
•   商品不错的啦，
•   主要以美国为背景，大量的事例显得很有说服力。理论层次一般，不过也很系统，算是给中国行政伦理理论开路了。此外，本书对于公务员的道德建设和廉洁政府的建立很有帮助。
•   机缘巧合，见过马国泉老师几次，马老师是个对学术很严肃、对人很和蔼的学者。
  但这本书的学术价值一般，适合本科生入门~
•   不错的一本书，看完很有收获