中国食品安全规制与改革

出版时间:2011-6  出版社:中国物资出版社  作者:滕月  页数:228  

内容概要

  博登海默在其《法理学法律哲学与法律方法》中提出,安全是保障人类得以在社会中维持基本生存以及追求自身发展所需的最主要、最重要的条件。人的本能使人对自身生命健康、财产所有和享有自由等方面的保护具有内在的强烈需求。边沁也认为,“在法律力图达致的目标中,安全是主要的和基本的目标”。
  “民以食为天”,食品安全无疑是老百姓最基本的需要。然而,食品安全问题却成为困扰我们多年,至今没有破解的难题。“三鹿奶粉”余毒未散,“双汇”又爆瘦肉精丑闻……一次次的食品安全事件充分说明我国的食品安全规制还相当脆弱,食品安全形势依然严峻。国务院副总理王岐山在参加2011年“两会”山东代表团审议时,提到食品安全问题时曾连称惭愧。万般无奈,在民间,一场餐桌上的自救运动开始悄然兴起。据人民网报道,出于对食品安全现状的忧虑,部分省级机关单位、大型国企、民营企业、上市公司、金融机构或个人自发组织在城郊租上大小不等的土地,形成自供或特供食品基地。但是,这种自给自足的自救行为又能在多大程度上挽救餐桌上的信任危机?
作为一名从事法经济学研究的教师,目睹我们为不安全食品付出的沉重代价,我一直没有停止思考:食品安全规制的本质是什么?我国食品安全规制存在什么问题,问题的根源何在?一部食品安全法能否给予消费者充分的保护?我国食品安全规制的出路在哪里?寻求问题的答案,并期望对我国的食品安全规制有所推动是笔者写作《中国食品安全规制与改革》的主要动因。

书籍目录

1 导论
1.1 选题的现实意义及理论价值
1.2 研究思路及主要内容
1.3 研究方法及创新
2 食品安全规制问题研究综述
2.1 食品安全及食品安全规制的内涵
2.2 食品安全规制的必要性研究
2.3 食品安全规制各相关方行为研究
2.4 食品安全规制体系研究
2.5 食品安全规制绩效研究
2.6 总结与评价
3 食品安全规制的理论解构
3.1 食品安全规制相关行为人分析
3.2 食品安全规制相关行为人与规制的互动关系分析
3.3 食品安全规制失灵的原因分析
4 食品安全规制制度建构
4.1 食品安全规制制度:决策
4.2 食品安全规制制度:实施
4.3 食品安全规制制度:手段
5 我国食品安全规制的历史与现实
5.1 我国食品安全规制的历史沿革
5.2 我国食品安全规制的现状
5.3 我国食品安全规制存在的问题
5.4 我国食品安全规制问题的深层次原因
6 食品安全规制国际比较研究
6.1 美国的食品安全规制
6.2 日本的食品安全规制
6.3 欧盟的食品安全规制
6.4 加拿大的食品安全规制
6.5 韩国的食品安全规制
6.6 印度的食品安全规制
6.7 食品安全规制国际经验总结
7 我国食品安全规制的重构
7.1 规制决策重构
7.2 规制体制重构
7.3 规制手段重构
参考文献.
附录一 中华人民共和国食品卫生法
附录二 中华人民共和国食品安全法
附录三 中华人民共和国食品安全法实施条例

章节摘录

版权页:插图:3.2.4食品安全规制相关行为人与规制良性互动的制度条件以上分析表明,食品安全规制不仅是由个人行动者间的互动达致的,更是由行动者与社会行为规则之间的互动形成的。实现这种良性互动,需要一定的制度条件。例如,在19世纪末之前,美国(尤其在联邦层面)认为私人诉讼是解决社会有害行为的主要方法,法庭一直抑制着政府权力的扩张。当历史的车轮转到19世纪末,美国的工业化和城市化使人们开始更多地依靠市场提供的食品以满足自己的消费。在越来越复杂的食品生产技术面前,消费者逐渐失去了对食品质量的辨别能力,食品“掺假”成为当时的一种普遍现象。“掺假”食品泛滥损害了消费者的利益,也使大型食品企业的发展受到了劣质食品的冲击。这促使厂商们一改过去反对在联邦层面进行食品规制立法的态度,转而联合起来寻求政府规制,以恢复美国食品在国际和国内两个市场的竞争力。很显然,当时的消费者和产业界都迫切需要联邦政府出面对食品市场进行规制。虽然各州的食品法规制不力的事实早已暴露出来,但是联邦政府始终没有出台全国统一的食品法。一方面原因是美国宪法中的商业条款不允许联邦去规制产品生产,另一方面原因是代表“掺假”食品生产商和批发商利益的议员坚决反对政府规制。但是,来自于消费者、产业界、科学界、媒体的力量同样不容忽视。1887年到1893年间,在农业部首席化学家威利(Wiley)的主持下,农业部化学局出版了《食品和食品掺假》一书,揭示出许多食物都普遍存在掺假问题。在1905年至1906年间,威利写了十二篇文章,来揭露食品药品掺假现象。威利还参加了1906年《纯净食品和药品法》提交到参议院之前最后一稿的拟定,以致《纯净食品和药品法》又被称做“’Wiley法案”。在威利博士的呼吁下,联邦妇女俱乐部、美国医学会和美国药物协会以及各州主管官员也积极参与推动食品立法。与此同时,媒体和一大批揭露社会黑暗面的作家,对当时的商业欺诈现象展开了猛烈的抨击。例如,《独立》杂志的主编提醒民众既要注意“掺假”食品对消费者身体健康的危害,更要注意厂商以高价格销售“掺假”食品而给消费者造成的损失。1906年,新闻记者阿普顿·辛克莱出版了一本题为《生死关头》(Jungle)的小说,对当时美国肉制品污秽不堪的加工过程予以描写,引起了公众极其强烈的反响,使西奥多·罗斯福总统极为震惊,政府开始彻查肉类加工业。迫于各方压力,国会终于在1906年6月30日通过了《纯净食品和药品法》,授权化学产品局(FDA的前身)对州际食品和药物贸易进行监管,严厉打击不法商人生产假冒伪劣产品和误导消费者的行为。《纯净食品和药品法》的出台标志着联邦政府对食品市场进行规制的开始。

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《中国食品安全规制与改革》是由中国物资出版社出版的。

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用户评论 (总计3条)

 
 

  •   中国的学术总是这样,叹口气吧
  •   博士毕业论文
  •   知识体系不够完整、不够全面
 

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