行政驱逐出境理论与实务

出版时间：2011-8  出版社：中国人民公安大学出版社  作者：林艺聪  页数：247  

内容概要

本书是国内首部论述行政驱逐出境的专著，主旨在于行政驱逐出境中的外国人权益保护。文章从外国人权益保护的视角出发，厘定了行政驱逐出境的理论内涵和特征，阐明了行政驱逐出境权与外国人权益保护的一般关系，并在理论与实践的结合点上回归议题本身，从实体、程序和救济的角度探讨了外国人权益保护的具体途径，进而对比于我国行政驱逐出境理论、制度和实践中的问题，提出了完善我国行政驱逐出境的构想。

作者简介

林艺聪，籍贯福建，法学博士。曾就读于西南政法大学侦查学系（学士）、中山大学法学院（硕士）、浙江大学光华法学院（博士）。现任职于浙江省公安厅出入境管理局，兼任浙江警察学院教官，公安部出入境管理局“中华人民共和国出境入境管理法”立法小组主要成员之一。曾参与过多项部、省级课题研究。与他人合著《移民法》：发表论文近20篇，其中代表论文《驱逐出境制度：类型、标准与整合》，发表于《浙江大学学报（人文社会科学版）》，《中国社会科学院报》对其主要内容进行了介绍。

书籍目录

导论
 一、研究背景
 二、研究的理论意义
 三、研究的现实意义
 四、研究方法
 五、文章结构
第一章 行政驱逐出境的一般性界说
 第一节 行政驱逐出境的概念
 一、关于驱逐出境概念的几种表述
 二、行政驱逐出境概念的提出
 第二节 行政驱逐出境概念的展开
 一、行政驱逐出境决定的构成要件
 二、行政驱逐出境决定特性质
 三、行政驱逐出境决定的“惩罚性”问题
 第三节 行政驱逐出境的界限：以刑事驱逐出境为参照
 一、法律依据不同
 二、适用对象不同
 三、决定主体不同
 ……
第二章 行政驱逐出境权与外国人权益
第三章 行政驱逐出境之法定理由
第四章 行政驱逐出境界程序中外国人权益的保护
第五章 行政驱农出境中外国人权益的救济
第六章 反观中国之行政驱逐出境
参考文献
后记

章节摘录

版权页：   二、行政驱逐出境概念的提出 围绕驱逐出境形成的各种见仁见智的理解，给我们认识其内涵和规律提供了重要参考，但也带来了一定难度。我们注意到，由于移民法上针对外国人适用驱逐出境的普遍性和复杂性，其一直是各国法律规范和理论研究的重点之一，近年来亦引起我国大陆学者的重视，并逐渐提炼出行政驱逐出境这一学理概念。在笔者看来，行政驱逐出境概念的理论价值如下： 第一，有利于明确驱逐出境的研究语境。从部门法划分，驱逐出境有二元模式与一元模式之分。在行政法上规定驱逐出境制度属于各国通例，但有的国家如瑞士、意大利、原苏联和东欧部分国家，亦在刑法上规定了驱逐出境制度。引入行政驱逐出境概念，有利于各国学者之间寻找对话和交流的共同语境。我国大陆地区早期关于驱逐出境的性质之争，很大程度上即是由于没有区分概念语境所致。 第二，有利于概括行政法上驱逐出境的共性特征。不同的行政法规范，对于驱逐出境规定的具体形态有所不同，往往影响人们深入认识其本质。由于各种形态同属于行政法上的制度和行为，必然存在着一些共同特点。但我国大陆地区对行政法上的驱逐出境研究，一般是立足各个不同的实定法，区分为“外管法”、“国家安全法”或者“治安管理处罚法”上的驱逐出境，忽视了对各个具体形态和不同法律渊源的驱逐出境的共性把握，亟需改进。 第三，有利于突出行政法上驱逐出境的行政性特征。驱逐出境在行政法领域的运用最为广泛，也最为频繁。我国有的学者将俄罗斯《在俄罗斯联邦境内的外国人地位法》第34条中的相关用语直接译为“行政驱逐出境”；台湾学者则将行政法领域的驱逐出境概括为行政遣返（Administrative Removal）。英美法系尽管不存在刑法上的驱逐出境，但一些学者也使用了AdministrativeDeportation（直译即为：行政驱逐）这样的提法，力求对驱逐出境的行政特征进行区别和强调。 那么，行政驱逐出境概念应当如何界定？笔者认为，对行政驱逐出境进行学理定义，需要考虑以下几个因素： 首先，应从功能角度进行定义。迫使人们离开某国领土的行政性措施，表现为各种各样的形态，但均可纳入学理上行政驱逐出境的范畴。正如联合国人权事务委员会明确指出的：《公民权利和政治权利国际公约》第十三条这种保障涉及对外侨各种形式的“强制性离境”的做法，而不管这种做法在国内法是如何描述的。